從陷入巨虧泥潭處在破產(chǎn)邊緣，到重返中國500強，再到重新成為行業(yè)具有影響力的上市公司……白銀有色集團股份有限公司這個老國企，在浴火重生后續(xù)寫著新的輝煌。

而這，只是甘肅國企改革發(fā)展的一個縮影。作為全國重要的老工業(yè)基地，甘肅的現(xiàn)代工業(yè)誕生于“一五”、成長于“三線建設(shè)”時期，并在此后的發(fā)展中形成了以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。如何讓老國企在市場經(jīng)濟的浪潮中勇立潮頭，甘肅的做法是：改革，持續(xù)改革，全面深化改革。

牢記殷殷囑托，甘肅省委、省政府始終把深化國企改革作為增強企業(yè)效益效率、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，全力推進國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，深化國有企業(yè)整合重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，增強國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，向科技要生產(chǎn)力，讓國資國企重新煥發(fā)生機和活力。

甘肅水務(wù)投資集團運管的引洮供水工程渭源縣峽城鄉(xiāng)受益區(qū)。

“老樹”發(fā)新枝 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

走進甘肅德福新材料公司銅箔生產(chǎn)車間，全自動設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，銅箔如蟬翼般輕盈下線，智能物流車穿梭不息，將成品送往全國各地。

“你們猜猜這批銅箔的厚度是多少？”企業(yè)負(fù)責(zé)人張濤賣起了關(guān)子?！?.5微米，相當(dāng)于頭發(fā)絲的1/10，但抗拉強度可達(dá)750兆帕以上。”張濤揭曉了答案，“這種銅箔是制造鋰離子電池的重要材料，廣泛應(yīng)用于新能源領(lǐng)域?！?/p>

這家企業(yè)，是白銀有色集團“牽手”民營企業(yè)江西九江德福通過混合所有制改革成立的。借助這一合作，白銀有色集團這棵“老樹”，發(fā)出電池級高檔電解銅箔這一“新枝”，不僅將原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)品優(yōu)勢，還在拓展高端制造業(yè)和新能源配套產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)了新突破。

1954年建廠的白銀公司，從20世紀(jì)90年代開始，由于資源枯竭、設(shè)備老化、污染加劇等原因，深陷虧損泥潭。2008年，白銀有色集團引進戰(zhàn)略投資啟動股份制改造，并于2017年登陸A股整體上市，重新邁入良性發(fā)展軌道。

脫胎換骨后的白銀有色集團瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)力，攻克新型白銀爐、新型焙燒爐、復(fù)雜鉛鋅礦伴生金屬綜合回收等一批行業(yè)領(lǐng)先核心技術(shù)，研發(fā)出超長冷凝管、超微細(xì)電磁線等高科技、高附加值新產(chǎn)品達(dá)30多種，近三年生產(chǎn)經(jīng)營屢創(chuàng)新高，在行業(yè)的影響力持續(xù)增強。

“甘肅的國有資產(chǎn)主要集中在石油化工、冶金有色、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。新興產(chǎn)業(yè)體量小，規(guī)?；?、集群化程度不夠，引領(lǐng)帶動作用不強等結(jié)構(gòu)性問題，成為制約全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素?！备拭C國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

甘肅科技集團蘭州助劑廠庫管員在罐區(qū)巡檢。

在推進國資國企改革進程中，甘肅改舊育新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓一些老牌國企源源不斷地發(fā)新枝、萌新芽。

在金川集團鎳鈷股份有限公司生產(chǎn)車間，傳說中的“手撕鎳”（超薄純鎳帶材）就在眼前。現(xiàn)代化的廠房里，只見厚重的鎳板經(jīng)過大型輥軋機反復(fù)碾壓，就變?yōu)槌〖冩噹Р?，厚度僅有0.05毫米，還不到A4紙的一半，用手輕輕一撕就能撕破。

多項技術(shù)攻關(guān)，多道工序錘煉，厚重的鎳板“搖身一變”成為“手撕鎳”，身價倍增。金川集團這一技術(shù)不僅填補了國內(nèi)空白，而且實現(xiàn)量產(chǎn)，成功銷往海外。

如今，在金川集團，40%的銅轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品，60%的鈷用于發(fā)展新能源電池材料，33%的鉑族金屬轉(zhuǎn)化為新材料，精深加工產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比超五成……這得益于金川集團以市場化為導(dǎo)向推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革。自2019年以來，企業(yè)連續(xù)6年進入世界500強，發(fā)展勢頭良好。

改革催發(fā)“新枝”的，并非金川集團、白銀有色集團兩家。近年來，甘肅推動14戶省屬國有鏈主企業(yè)圍繞26條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈“強龍頭、補鏈條、聚集群”，初步打造綜合能源、冶金有色等2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和石化化工、裝備制造等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群。特別是近兩年，甘肅省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)年均增速保持在10%以上，帶動工業(yè)增加值年均增長15.4%，對全省工業(yè)增長貢獻率達(dá)到46.5%，支撐保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展“主力軍”“壓艙石”地位進一步凸顯。

金川集團鎳都實業(yè)公司高精銅帶事業(yè)部生產(chǎn)車間。

破局引蝶變 推進專業(yè)化整合重組

初夏時節(jié)，西北首個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)內(nèi)，各企業(yè)正開足馬力生產(chǎn)。

在蘭州助劑廠，落成的一期項目滿負(fù)荷生產(chǎn)，60多個品種的產(chǎn)品供不應(yīng)求；二期項目正在火熱建設(shè)中，計劃年底建成投產(chǎn)。

從一個名不見經(jīng)傳的校辦工廠，蝶變成國家專精特新“小巨人”企業(yè)，蘭州助劑廠黨委書記、董事長李維柏坦言，這是國有企業(yè)改革帶來的紅利。

蘭州助劑廠1966年誕生于西北師范大學(xué)校園內(nèi)，是國內(nèi)第一家有機過氧化物專業(yè)工廠。2017年，在甘肅推進國有企業(yè)改革的進程中，蘭州助劑廠整體并入新組建的甘肅科技集團。

這棵整合7所省級轉(zhuǎn)制院所的“新樹”，如何才能快速成長？甘肅科技集團的回答是：聚焦做專做強，建機制、強研發(fā)、拓市場。在其支持下，蘭州助劑廠完成了員工持股的混合所有制改造，入駐蘭州新區(qū)化工園區(qū)，駛?cè)肓税l(fā)展快車道。

“企業(yè)人員沒有增加，產(chǎn)值增了兩倍多！”李維柏說，目前主要產(chǎn)品的市場占有率行業(yè)領(lǐng)先。去年企業(yè)已經(jīng)啟動了上市準(zhǔn)備工作，有望今年獲得突破。

在改革進程中，甘肅強化橫向合并、縱向聯(lián)合及內(nèi)部整合，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。甘肅省政府國資委企業(yè)改革處處長孫巖輝介紹，全省近年來完成15組38戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將相關(guān)省直部門和單位監(jiān)管的58戶企業(yè)3100多億元經(jīng)營性國有資產(chǎn)注入文化旅游、裝備制造、數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實現(xiàn)了專業(yè)化整合重組和國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，有效增強國有企業(yè)核心功能。

在新組建的甘肅省水務(wù)投資集團有限公司，也有著同樣的蝶變故事。企業(yè)甩掉了歷史包袱，正以昂揚的姿態(tài)邁上新征程。

長期以來，受水利工程建設(shè)期長、資金投入大以及水價倒掛等因素影響，水務(wù)企業(yè)經(jīng)營虧損嚴(yán)重，發(fā)展受阻。為破解這一難題，2023年11月，甘肅對原水務(wù)投資公司和水利水電工程局公司整體重組，成立新的甘肅水務(wù)投資集團，大力支持其化解歷史債務(wù)，推動其堅定不移走上市場化改革之路。

改革率先從管理體制上發(fā)力，原有的25戶供水企業(yè)被整合成4個區(qū)域公司，內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少33%，3000名員工競聘上崗，全集團建立“一企一策”“一崗一薪”的目標(biāo)考核和薪酬激勵機制，全員勞動生產(chǎn)率提高25%。

短短一年時間，企業(yè)完成實質(zhì)性整合融合階段任務(wù)，在優(yōu)化水資源配置、提升供水保障能力、補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面捷報頻傳?！叭ツ?，我們實現(xiàn)營業(yè)收入總額50.3億元，同比增長23.86%，同比減虧8200萬元，如期實現(xiàn)資金平衡目標(biāo)?！备拭C水務(wù)投資集團黨委副書記、工會主席鄧蔚信心滿滿。

以整合重組為契機，甘肅深入推進國有企業(yè)體制機制改革。企業(yè)通過合并同類業(yè)務(wù)、壓縮管理層級、市場化出清等方式，優(yōu)化組織體系和內(nèi)部資源配置，提升管理效能，541戶省屬虧損子企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，國有企業(yè)的活力效率顯著提升。

在甘肅國有企業(yè)，“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”已成為常態(tài)。

甘肅省政府國資委以深化勞動、人事、分配“三項制度”為抓手，推動國有企業(yè)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。目前，省屬企業(yè)超過80%的管理人員通過競爭上崗，末等調(diào)整和不勝任退出在省市國有企業(yè)集團實現(xiàn)全覆蓋，“揭榜掛帥”“賽場選馬”等競爭機制正逐步推行開來。

科創(chuàng)添動能 提升核心競爭力

走進蘭石集團蘭石重裝煉化公司專業(yè)制造焊接一車間，焊花四濺，一臺臺焊接機器人正揮舞手臂，分別在一個個直徑約50厘米的彎管內(nèi)進行內(nèi)壁堆焊作業(yè)。

“這個彎管焊接，需要15公斤鎳基合金焊絲。三層焊下來，要連續(xù)不間斷工作20個小時，如果像以前一樣靠人工焊，很難做到?！避囬g主任吳楷戴著護目鏡一邊檢查焊縫，一邊介紹，現(xiàn)在通過數(shù)字化改造，一個人可以輕松照看五六臺焊機，既提高了生產(chǎn)效率，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

“是科技創(chuàng)新，讓蘭石集團這棵‘大樹’在激烈的市場競爭中深扎根。近三年我們實現(xiàn)了136項科技成果轉(zhuǎn)化，訂單超36億元。”在企業(yè)展廳里，蘭石集團有限公司總經(jīng)理王志民細(xì)數(shù)近年來科技創(chuàng)新的成果：蘭石集團研發(fā)制造出N08810和N08120鎳基合金高端產(chǎn)品，自主研發(fā)的98兆帕、50兆帕高壓氣態(tài)儲氫系列容器等，均打破國外壟斷、達(dá)到國際先進水平。

在甘肅電投集團新能源集中監(jiān)控智慧運營中心，有著另一番場景。“瓜州北大橋第四風(fēng)電場運行正常，未來4小時發(fā)電功率可達(dá)80%以上?！敝蛋嚅L田云正盯著滿屏的數(shù)據(jù)分析研判，與負(fù)責(zé)綠電現(xiàn)貨交易的同事溝通信息。

“我們這套系統(tǒng)實現(xiàn)了對甘肅電投河西7個風(fēng)場、10個光伏電站的遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、運維，風(fēng)機主控系統(tǒng)智能變槳、智能動態(tài)風(fēng)能捕獲、風(fēng)向偏差校正實現(xiàn)智能并網(wǎng)控制，機組可利用率提升至99.57%?！碧镌普f。

“這一中心的控制‘大腦’在‘紫金云’。”田云介紹道。早在2018年，甘肅電投集團就利用綠電優(yōu)勢在甘肅金昌動工建設(shè)了紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。截至2024年年底，產(chǎn)業(yè)園達(dá)到5000個機柜服務(wù)能力，機柜上架率達(dá)到90%，用能100%使用綠電，一個個數(shù)據(jù)在20毫秒之內(nèi)傳輸?shù)近S河上下、大江南北。

繁復(fù)的流程、復(fù)雜的工藝、嚴(yán)格的參數(shù)……在白銀中天化工有限責(zé)任公司的中控室，這一切盡在智能運行系統(tǒng)的“掌握”之中。

“這是我們公司2022年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)6000噸電子級氟化鋰生產(chǎn)項目，通過智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，可以遠(yuǎn)程實現(xiàn)對工藝流程、參數(shù)調(diào)整、生產(chǎn)安全、人員定位、環(huán)保跟蹤等多方面的控制，控制中心與生產(chǎn)車間可以實現(xiàn)實時聯(lián)動和高效綠色生產(chǎn)?！卑足y中天化工有限責(zé)任公司副總經(jīng)理董海鵬說。

在推進國企改革進程中，甘肅完善科技創(chuàng)新機制，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，落實研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，大力支持企業(yè)向新提質(zhì)。

近三年來，甘肅省屬國有企業(yè)研發(fā)投入年均增速超過15%，2024年工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到2.9%，帶動新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上，累計建成國家級創(chuàng)新平臺29個、創(chuàng)新聯(lián)合體8個，攻克醫(yī)用4N5無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等44項關(guān)鍵核心技術(shù)，填補國內(nèi)空白、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。