2025年06月19日 星期四
徐紹史：化解產能不會引起下崗潮
【添加時間：2016-03-07 】 來源：京華時報 分享：
國家發改委主任徐紹史向記者揮手。京華時報記者潘之望攝
昨天，十二屆全國人大四次會議舉行開幕后首場發布會，國家發改委主任徐紹史就“十三五”規劃起草，中國經濟形勢，就業、去產能、去庫存等社會關切的問題進行闡述和回應。徐紹史堅定地表示，中國經濟絕不會硬著陸，也不會出現下崗潮。此外，徐紹史就房地產市場回答記者提問時表示，中國房地產庫存近7.2億平米，要想方設法去庫存。房產投資領域也要打擊違法違規的投資性需求。
談就業
不會出現第二次下崗潮
對于化解過剩產能可能會引起第二次下崗潮的說法，徐紹史表示，中國確實在化解過剩產能，未來5年之內，鋼鐵產能要去掉1億-1.5億噸，3到5年內，煤炭產能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。
從以往的經驗看，鋼鐵、煤炭這些領域的化解過剩產能，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法，能夠妥善解決職工的安置問題。此外，中央也已經拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業安置這些困難職工。
“我最近到河北，河北化解過剩產能起步比較早，力度也比較大，但是企業兼并重組、債權債務的重組、職工的安置，都沒有出現大的問題，社會和諧穩定。另外現在經濟增長一個點帶動的就業比過去要多一倍多，所以經濟不斷增長，創造的就業崗位就更多。”徐紹史舉例說。
“有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產能絕對不會出現第二次下崗潮。”徐紹史說。
徐紹史表示，總體來看，中國的就業問題應該是比較樂觀的。不僅如此，政府還準備了針對五類人的支持政策以及建設三張網，這五類人一個是大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生，第二是失業、返鄉的農民工，第三是困難企業具備再就業能力的職工，第四是困難地區有就業意愿的人員，第五是確實有困難的就業人員。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，來兜住這五類人，同時又為廣大就業者服務。
談經濟
中國經濟絕不會硬著陸
面對記者提問中國經濟是否會硬著陸等問題，徐紹史斬釘截鐵地回應，“中國經濟絕對不會硬著陸”。
徐紹史說，中國經濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力，這是不可否認的事實，而且具備物質基礎雄厚、市場需求巨大、區域發展空間廣闊、生產要素質量提升、宏觀調控經驗豐富五方面的有利條件，中國完全有能力使中國經濟運行在合理的區間，并對發展的前景充滿信心。所謂“硬著陸”的預言，是一定要落空的。
“還有人說中國經濟拖累了世界經濟的發展。”徐紹史說，中國已經是全球第二大經濟體，中國經濟的增長對全球經濟的復蘇也會發生外溢效應，但不存在“中國經濟拖累全球經濟”這樣一種現象。首先中國經濟的增速在世界主要經濟體當中還是位居前列的，另外中國的進口，雖然金額在下降，但是實物量還在持續增加。
中國現在進口額仍然居世界第二位，進口金額下降主要是大宗商品的價格下跌，中國進口那么多產品，這是對世界經濟的重要貢獻。其中原油去年增長了8.8%，鐵礦砂及其精礦進口增長了2.2%，礦物肥料和化肥增長了16.7%，天然及合成橡膠進口增長了15.3%，糧食和其他一些產品進口也都有增長。所以，從進口這個角度，中國對世界經濟的貢獻是十分明顯的。
與此同時，中國對外投資也是增長的。中國去年非金融類對外投資1180億美元，增長了14.7%，對“一帶一路”沿線國家的投資增長了18.2%，這也是貢獻。國際貨幣基金組織公布了一個數據，2015年全球經濟的總量大概超過73萬億美元，中國占15%左右，美國占24%左右，這兩家加起來就接近40%。從貢獻率來看，去年中國對全球經濟增長的貢獻率超過25%。世界銀行和國家統計局2014年有個統計數據，我們對全球經濟增長的貢獻率是25.8%，估計我國2014年、2015年的貢獻率不會低于美國。
談房地產
打擊違規違法投機需求
“房地產市場大家都非常關心，也牽動著廣大民眾的心。”面對大眾關心的房價問題，徐紹史說，在今年中央經濟工作會上確定的供給側結構調整的五大重點任務當中，其中一項就是去庫存，而且這個去庫存主要講的是房地產去庫存。房地產的狀況，今年年初陸續出臺了一些政策，主要是為了降低交易成本，更好地來滿足剛需。
徐紹史坦言，2015年末全國商品房待售總面積7.19億平米，這個庫存是比較高的。要化解這個庫存，也不是一件容易的事情。所以積極地化解庫存，首先要加快農民工市民化的進度，來擴大住房的需求，同時加快城市的棚戶區改造和保障房建設等進度，在這個過程當中，盡量比較多地采用貨幣化安置的方式，貨幣化安置可以收購這些存量用房，解決棚戶區居民的搬遷、住處，來解決需要享受住房保障這些居民的需要，這樣有利于化解整個房地產的庫存。同時要深化住房制度改革，要構建購和租并舉的住房制度。現在我們國家租房的比重低，需要深化住房制度改革，堅持購和租并舉的方針，還要因地制宜地進行調控。
一、二線最近有幾個城市房價上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進行調控，比如說限購，這是行政手段。還可以采取經濟手段，來調整一些經濟政策。要增加住房供地，加快推進保障房建設和棚改，也要狠狠打擊違規違法投機性需求。
談GDP目標
7%、6.5%是目標上下限
對于政府工作報告給出的GDP增長的預期目標，徐紹史解讀說，6.5%-7%的區間，體現了創新宏觀調控、把握區間調控的新思路。一個區間的下限，今年是“十三五”規劃的第一年，也是2020年實現全面建成小康社會的關鍵之年，而從2020年全面建成小康社會GDP要翻一番的目標來看，“十三五”期間我們平均增長速度一定要在6.5%以上，才能夠達到這個目標，如果低于6.5%的話，今后幾年的壓力就會更大。
所以，如果在6.5%以上，就可以爭取主動。前兩年區間調控的時候也講過這個考慮，底板是就業，頂板是物價，底板還有一層含義就是經濟增長速度，所以設了這樣一個下限。
另一個是上限，主要是體現了積極主動的導向，要向社會、向市場傳遞一個信心，如果比6.5%要高一些，就可以帶動更多的就業。去年是6.9%，今年設7%的上限，應該說和6.9%的增速也是非常接近的，它也是比較切合實際的一個上限。
總體上看，明年經濟增長預期目標設定為6.5%-7%，第一，是體現積極主動的工作導向，向市場、向社會傳遞信心，有利于穩定預期，堅定信心。第二，它擴大了可以接受的經濟增速彈性范圍，而且與我們國家的經濟增長潛力是相吻合的。不少專家都對我國經濟潛在增長率做過測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個目標的實現。