沒有混合所有制，沒有產權多元化的基礎， “國有資本人人負責、人人不負責、人人所有、人人沒有這種格局”這種問題無法解決
新一輪混合所有制改革中，企業的員工持股被認為是含金量頗高的一項改革措施，但目前這項改革的推進困難重重。“現在企業員工持股，最大的障礙是兩個意識形態問題：一是股權多元化是否會造成國有資產流失；二是企業員工持股是否會形成私有化。” 近日，國資委監事會專職監事李保民出席“第六屆全球PE北京論壇”時公開表示，這兩個看法都并不正確，關鍵要解決“腦袋瓜里的問題”
李保民曾任國資委研究中心主任、黨委書記，參與過眾多有關國企改革方案的規劃與設計。
十八屆三中全會《決定》提出積極發展混合所有制經濟，這一過程中，國有資產的占比勢必下降。在李保民看來，現在國有資產流失最大的表現形式是“坐失”，即資產放在那不用、不發揮效益就是最大的流失。他認為，以現在中國的國資法、物權法等規章制度以及產權交易中心的建立等，大面積的國有資產流失不可能出現。
關于私有化爭議，李保民說，現在的員工持股并沒有多少真金白銀，應更多允許員工以技術、專利、管理等作價入股，然而這又常被簡單批評為私有化，使得很多當事人因擔心政治風險而不愿推進改革。
“我覺得最大的障礙在這兒，政策操作上沒有什么難的，關鍵是我們腦袋瓜里的東西。”他說。
關于混合所有制改革，李保民稱，下一步的重點是要解決混合點的問題。“現在遇到的一個很大問題，就是沒有找到國企與民企的混合點。什么項目、什么技術能把國有和非國有經濟揉到一塊。一些發展好的非國有企業，并不愿與負債、人員包袱沉重的國企結合。”
這個結合點是什么？在李保民看來，一個是改革的動力，比如生產要素的優化配置怎么突破。另外一個是技術，要通過股權多元化使技術轉型升級能盡快上一個檔次，以擺脫經濟下滑的困境。
此外，李保民認為，在引進外資推進國企改革的過程中，重要的是更多引進資本和機制，而不是簡單地引進技術和管理。
“通過引進資本形成股權多元化，繼而引進機制。比如，內部專職監事、獨立董事制度，董事會下設薪酬委員會、戰略委員會等安排，來解決國有資本“人人負責、人人不負責、人人所有、人人沒有”的問題，如果沒有混合所有制，沒有產權多元化的基礎，這些國有企業的根本性弊端解決不了。”他說。
