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強(qiáng)化人社支持 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
時間:2025-07-04
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民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

作為我國首部專門聚焦民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律,《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2025年4月30日正式頒布,5月20日正式施行。這部法律,凝結(jié)著民營企業(yè)家們的期待,彰顯黨和國家鼓勵、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。人社部門圍繞法律中關(guān)于人才、勞動關(guān)系的諸多助企舉措,將有效帶動更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。

助力民營經(jīng)濟(jì) 深挖就業(yè)潛力

黨的二十屆三中全會提出“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的重要工作部署,經(jīng)過深入細(xì)致的工作,這部關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律正式公布。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是我國首部專門聚焦民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律,將黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為法律制度,填補(bǔ)了民營經(jīng)濟(jì)法律保障體系的空白,為民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑起堅(jiān)如磐石的法治堡壘。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》共9章78條,從公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等多個維度為民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行保駕護(hù)航。

“《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上劃時代的重大里程碑。”亨通集團(tuán)黨委書記、董事局主席崔根良表示,中國改革開放從市場經(jīng)濟(jì)體制改革起步,歷經(jīng)40多年艱辛探索,民營經(jīng)濟(jì)從《憲法》根本大法保障,到首部基礎(chǔ)性法律保障,把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度化、法治化、長期化,更加有利于弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神,更加有利于營造聚焦實(shí)業(yè)、科技創(chuàng)新的社會氛圍。

另一方面,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施對就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量均具有重要意義。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,從就業(yè)規(guī)模上看,民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),如果民營經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量提升,所創(chuàng)造的就業(yè)崗位質(zhì)量也會隨之提高。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院宏觀戰(zhàn)略研究室主任戰(zhàn)夢霞認(rèn)為,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行后,將提振市場信心,并為就業(yè)市場的長期穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“法律通過消除市場準(zhǔn)入壁壘、降低制度性交易成本,提升民營企業(yè)全要素生產(chǎn)率,從而增強(qiáng)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和投資的能力,直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,進(jìn)一步鞏固了民營經(jīng)濟(jì)作為就業(yè)市場‘壓艙石’的地位。此外,法律支持民營企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目、開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)其向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,推動高質(zhì)量崗位創(chuàng)造。未來,隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的加強(qiáng)和融資支持政策的落實(shí),民營企業(yè)的創(chuàng)新活力將被進(jìn)一步激發(fā),從而帶動更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會的出現(xiàn)。”戰(zhàn)夢霞說。

讓企業(yè)與員工共享發(fā)展成果

鼓勵培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才;促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,促進(jìn)員工共享發(fā)展成果,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中與人社部門的相關(guān)法條,直擊民營企業(yè)發(fā)展的核心問題。

人才隊(duì)伍建設(shè)是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)面對的問題是能不能培養(yǎng)人、留住人、用好人。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中第三十二條明確,鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織積極培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才,在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才,推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

“人工智能的發(fā)展帶來數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮,對民營經(jīng)濟(jì)在技術(shù)和發(fā)展創(chuàng)新上的要求越來越高,也讓民營企業(yè)產(chǎn)生更迫切的高端人才需求。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉表示,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、科研院所為民營企業(yè)輸送和培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

“家和萬事興”。民營企業(yè)發(fā)展到今天,已具有一定的規(guī)模和經(jīng)營能力,完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu),發(fā)展中國特色的民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè),必須要在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第三十八條,鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用,推動完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

此外,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第四十一條提到“支持民營經(jīng)濟(jì)組織通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,促進(jìn)員工共享發(fā)展成果”,該法條與三十二、三十八條相互嵌套配合,突出民營經(jīng)濟(jì)中“以人為本”的實(shí)質(zhì)。

“當(dāng)前,民營企業(yè)普遍面臨技術(shù)人才不足、培訓(xùn)成本高等問題。通過加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),完善工資分配制度,可以更好提升民營企業(yè)的核心競爭力,保障員工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。”戰(zhàn)夢霞說。

“第三十二、三十八、四十一條文,把民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中,如何處理企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系,進(jìn)行進(jìn)一步的梳理說明,并與現(xiàn)行的各項(xiàng)法律之間形成緊密關(guān)系。”王天玉表示,《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的“人社條文”將取得積極成效。

當(dāng)好“宣傳員”“護(hù)航員” 助力法律落地見效

“我們組織員工定期參加由人社部門和企業(yè)聯(lián)合組織的服裝制版師培訓(xùn),員工在通過相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定后,每月收入會增加不少。”陜西咸陽杜克普服裝有限公司負(fù)責(zé)人趙濤穎說,人社部門為企業(yè)存在的招工用人難、人才評價難,提供了專人服務(wù)、用工保障。

多年來,人社部門通過提供服務(wù),為形成尊重民營經(jīng)濟(jì)、平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的社會共識,營造優(yōu)良的營商環(huán)境添磚加瓦。

在陜西,人社部門工作人員走進(jìn)園區(qū),通過走訪調(diào)研、政策宣講、定制招聘、用工對接、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等活動為民營企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣東通過強(qiáng)化技術(shù)技能人才支撐、服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)崗用工、促進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等舉措,強(qiáng)化人社支持舉措,進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

法治是最好的營商環(huán)境,更是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)保障。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施之際,人社部門應(yīng)當(dāng)好“宣傳員”和“護(hù)航員”,助力法律更好落地見效。

“人社部門應(yīng)聚焦技能人才供給、人力資源服務(wù)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等領(lǐng)域,細(xì)化政策工具,確保法律紅利充分釋放。”戰(zhàn)夢霞建議,人社部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與解讀,提高民營企業(yè)和勞動者對《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中人社相關(guān)內(nèi)容的知曉度和理解度,同時完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制,建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化勞動關(guān)系服務(wù),為民營企業(yè)提供人才支持的同時,引導(dǎo)民營企業(yè)建立合理薪酬增長制度,促進(jìn)員工共享企業(yè)的發(fā)展成果。



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