17日，國務院第95次常務會議審議通過了《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，同時對進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作做出了全面部署。
 

       談及構建以信用為核心的新型市場監管機制，連維良表示，以信用為核心的市場監管機制，與過去監管機制最主要的不同，是過去以事前審批為主，而現在更多的是強調事中事后監管。事前審批的方式，形成了過高的市場準入門檻，審批效率、監管效率比較低，監管效果也比較差，制約了市場主體的活力，而且中間還存在權力尋租的空間。同時，這種方式在一定意義上也存在資源分配不公平的問題。部門之間監管沒有形成合力，存在部門分割的狀況，更談不上對社會資源的利用。
 

       連維良指出，以信用為核心的監管機制，其特點是加強事中事后監管，該監管機制是以信用為基礎的有限監管，是以區別不同主體信用狀況的分類監管，是瞄準違法失信風險的精準監管，同時也是多部門配合聯動的協同監管，還是社會力量共同參與的綜合監管。更重要的，是貫徹到市場主體整個生命周期的全過程監管。
 

       連維良還指出，以信用為基礎的有限監管、分類監管，就是根據市場主體不同的信用狀況，可能實行不同的監管方式和力度。而精準監管，就是重點對違法行為、違規行為和失信行為進行監管。多部門的聯合監管，就是部門與部門之間形成一個聯合監管的機制，包括綜合執法在內，也包括建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。社會力量參與的綜合監管，也就是要運用大數據進行監管，充分運用社會力量和社會資源以及社會機構掌握的信息，對市場主體進行監管。
 

       對于信用建設的手段和大數據如何在其中發揮作用，連維良表示，著重通過建立信用制度和向社會公示信用信息，來使所有的公民和法人都掌握每一個市場主體的信用狀況，這就需要發揮大數據的作用。大數據的作用在于，政務信息要通過大數據的手段實行集合和共享，社會方面的各種信用記錄通過大數據進行整合，進行分析研判，進行綜合評價，還有向社會的公示。可以說，信用建設必須以大數據為支撐，以大數據為支撐的信用建設手段，對于加強對市場主體的服務和監管具有非常重要的作用。  

(原標題：發改委：信用建設必須以大數據為支撐)