三標(biāo)認(rèn)證系指質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，其主要作用：一是為企業(yè)提供了一種具有科學(xué)性的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的方法和手段，可用以提高內(nèi)部管理水平；二是使企業(yè)內(nèi)部各類人員的職責(zé)明確，避免推諉扯皮；三是程序化的管理體系使全部質(zhì)量工作有可知性、可見性和可查性。其意義是可以完善組織內(nèi)部管理，使質(zhì)量管理制度化、體系化和法制化，提高產(chǎn)品（技術(shù)、管理）質(zhì)量，并確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。我院自2000年就開展了質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，具體做法是：

 

　　一、科學(xué)設(shè)定崗位、部門職責(zé)和權(quán)限，使各類人員、部門的責(zé)權(quán)清晰明確

 

　　按照“三標(biāo)”認(rèn)證工作要求，我院編制了管理手冊，在其第4部分的管理體系中，設(shè)定了從院長到每位職工、各個(gè)部門的主體職責(zé)和有限權(quán)力，既保證了能夠履行義務(wù)，充分行使相應(yīng)權(quán)力，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)又因權(quán)力有限受到制約，還要受到其他主體權(quán)力的制約和監(jiān)督，使其該辦的事能夠辦好，不該辦的事不能辦理。避免了權(quán)力過于集中或分散，有效地防止了霸權(quán)、越權(quán)、濫權(quán)等劣權(quán)行為的發(fā)生，不履行職責(zé)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

 

　　二、積極推進(jìn)程序化建設(shè)，努力構(gòu)建管理科學(xué)、行為規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行體系

 

　　為建立全程可控的權(quán)力運(yùn)行程序，對各類權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)控，形成管理科學(xué)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力行為的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，我院在程序文件中，編制了覆蓋每項(xiàng)權(quán)力各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序。上至院長、總工，下至設(shè)總、主任工程師、專業(yè)工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人以及行政管理人員的辦事程序都有一套嚴(yán)密的管理辦法（也叫控制程序）。對各類人員及各類事務(wù)的處理，都有其控制目的、范圍、職責(zé)、工作程序、文件依據(jù)等一套控制程序。對每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題都有其控制辦法。體系文件具有規(guī)范性、實(shí)用性和針對性，如委外項(xiàng)目控制程序。委外項(xiàng)目必須按照：委外項(xiàng)目確定、供方的選擇和評價(jià)、簽訂委外項(xiàng)目合同、供方產(chǎn)品驗(yàn)證、供方產(chǎn)品處置5個(gè)程序，29個(gè)步驟實(shí)施，能較好地防止人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、錄租標(biāo)的出現(xiàn)。再比如人事部門對人才引進(jìn)（招聘）、培訓(xùn)，人員使用與人員考核等都有一套完整的人力資源管理程序。這套管理體系公開透明，能夠做到大家之間互相監(jiān)督、互相約束，為使大家更好地落實(shí)管理文件程序，每年我們都要對管理體系進(jìn)行一次內(nèi)審和外審，內(nèi)審就是院內(nèi)審員對全院各部門對管理體系文件執(zhí)行情況進(jìn)行一次審查（實(shí)際上就是監(jiān)督檢查和文件完善），發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源（也就是沒有嚴(yán)格按體系文件執(zhí)行的問題）馬上令其整改。外審就是聘請國內(nèi)知名的管理體系審核專家對我院管理體系進(jìn)行一次審核，同樣發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源后通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。每次內(nèi)外審后，我們都要征求各部門和專家的意見，對合理的建議納入到管理文件當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的改進(jìn)。

 

　　三、編制作業(yè)方法，建立相應(yīng)制度，把好最后的關(guān)口

 

　　在職責(zé)權(quán)限和辦事程序確定的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，鑒借其他單位的做法，編制了28個(gè)作業(yè)文件，規(guī)范了相應(yīng)工作的作業(yè)方法，建立了與之配套的規(guī)章制度，目的是把好權(quán)力運(yùn)行的最后一道關(guān)口，如：勘測設(shè)計(jì)成品的出版、交付和歸檔制度，規(guī)定了勘測設(shè)計(jì)成品出版、交付和歸檔制度的目的、范圍和職責(zé)，明確了勘測設(shè)計(jì)成品的出版，交付、歸檔的3大步驟28個(gè)具體環(huán)節(jié)，能夠保證技術(shù)文件在勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、科研工作中的作用，保證科技文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全歸檔，防止出現(xiàn)“三違”（即：違規(guī)出版、違規(guī)交付、違規(guī)歸檔）現(xiàn)象的出現(xiàn)，特別是私下出售技術(shù)成果的問題發(fā)生。

 

　　由于“三標(biāo)”管理體系側(cè)重于技術(shù)類，對管理職能類體現(xiàn)的不是很多，因而人事財(cái)務(wù)管理仍按權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系執(zhí)行，這樣就實(shí)現(xiàn)了我院整個(gè)管理體系的整合(作者系河北省水利水電第二勘測設(shè)計(jì)研究院專職紀(jì)檢員、黨辦副主任）