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大話黨章:中共95年發展的冰與火之歌
【添加時間:2016-08-10 】   來源:求是網 分享:
       編者按:從1921年誕生至黨的十八大召開,中國共產黨先后制定通過了一部黨綱和十七部黨章文本??梢哉f,小小一本黨章,濃縮了中國共產黨95年的歷程;每一點細微調整,都體現了大時代的背景和共產黨人對于中國革命與建設的全新認識。
    
       一大黨綱
 
       關鍵詞:開天辟地
 
       1921年7月,具有劃時代意義的黨的一大召開,宣告了黨正式成立。不過,由于黨此時尚處于幼年時期,缺乏對國情的深入認識,因而沒有制定出自己的章程,只是通過了一個500多字、內容簡略的綱領。這個綱領共十五條,現存十四條,它包含政治任務和組織原則兩個方面的內容。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       一大黨綱是一個良好的開端,它以明確的語言,體現了中共從建黨伊始就堅持馬克思列寧主義建黨學說的重要思想和原則,不僅將社會主義、共產主義作為自己的奮斗目標,且堅持了革命這一實現手段。從此,中共不再是松散的學術團體,而是一個目標明確、組織嚴密的無產階級政黨了!
    
       二大黨章
   
       關鍵詞:第一部
 
       第一部真正意義上的黨章實際上是由中共一大和二大接力完成的。1922年7月,黨的第二次全國代表大會對黨的綱領作了重大修改,分為最低綱領和最高綱領,明確了黨的建設的一系列根本原則,包括黨內生活和黨內關系的各個方面,分為“黨員、組織、會議、紀律和附則”,這是黨的第一部完整形態的章程。它不僅標志著黨的創建工作的完成,而且標志著我們黨從此開始有了自己的最高的政治行為規范。    
 
       “學習筆記”批注:
 
       二大的黨章已經比較全面,我們現在熟悉的組織建設、領導制度、紀律規則等都初具雛形,其中最為核心的就是建立嚴密的各級組織,加強紀律。同時,黨章也增加了不少程序性的規定。而不可否認的是,盡管明顯受到了共產國際與俄共(布)的一些影響,但黨章已經在一定程度上結合了中國的特殊情況。   
 
 
       三大黨章
 
       關鍵詞:入黨介紹人
 
       1923年6月召開的黨的三大通過了《中國共產黨第一次修正章程》。在二大黨章的基礎上,增加了1條,對黨員的“自請出黨”作了嚴格規定;對黨員入黨候補期、黨小組的組成、中央執行委員會的組成等作了重要修正;把入黨介紹人從原來的一人增加為二人,第一次規定了黨員候補期,這對于嚴格黨員發展程序、提高黨員質量具有重要意義。    
 
       “學習筆記”批注:
 
       此次黨章最為引人注目之處就還是嚴格了入黨手續和發揮地方委員會一級組織的作用,原因有二:一是當時中國產業工人人數較少,必須在農民和城市小資產階級中發展黨員;二是為了建立革命統一戰線,三大決定中共黨員可以以個人身份加入國民黨,可能將資產階級思想帶入黨內。因此嚴格入黨手續,可以有效防止投機分子和不夠條件的人入黨。
 
    
       四大黨章
 
       關鍵詞:黨支部
 
       1925年1月,黨的四大通過《中國共產黨第二次修正章程》,增加了“凡黨員離開其所在地時必須經該地方黨部許可。其所前往之地如有黨部時必須向該黨部報到”一條,嚴格了黨的紀律;第一次規定凡有黨員三人以上均得成立黨支部。這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設,尤其注意發揮黨支部的作用。四大黨章首次把中央最高領導人的稱謂改為總書記。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       重視并加強黨的組織建設,是四大的重要特色。四大以后,各地黨組織開始扭轉了忽視自身建設的局面,在黨的思想建設、組織建設和制度建設方面,都取得了較大的進展。
 
    
       五大黨章
 
       關鍵詞:民主集中制
 
       1927年四五月間,黨的五大召開。由于革命形勢嚴峻,會議期間沒有通過新黨章。根據五大精神,6月1日,中央政治局會議通過《中國共產黨第三次修正章程》決議案,這是唯一不是由黨的代表大會制定和修改的黨章。會議對黨章作了較大修改:第一次明確提出“黨部的指導原則為民主集中制”;增加了設立中央政治局、監察委員會和黨團等內容,并把黨與青年團的關系列入黨章,確立了中國共產黨政黨體制。在前三個黨章基本內容的基礎上,新《黨章》增加了黨的建設、黨的中央機關、省的組織、市及縣的組織、區的組織、黨的支部、監察委員會、黨團、與青年團的關系等九章內容。    
 
       “學習筆記”批注:
 
       這是中共歷史上唯一不是由黨的代表大會制定和修改的黨章,以后再也沒有出現過。這部黨章共12章85條,是我們黨歷史上條目最多的黨章,體系更加完整系統。可以看出,從創建伊始,我們黨就十分重視發展黨員和建立黨的組織,幾年內黨員人數就增長了十幾倍;此時,黨也開始關注思想建設并積極對黨員進行教育和訓練;同時,黨的組織制度和工作制度也已經基本成型。
    
       六大黨章
 
       關鍵詞:共產國際
 
       1928年7月,黨的六大在莫斯科召開。此次黨章在結構上調整較大,首次提出民主集中制的三項根本原則,這是第一次明確規定民主集中制是黨的組織原則,對于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。在組織原則上,明確規定召開黨的全國代表大會須“由中央委員會得共產國際同意后召集之”。同時,重視“支部”——黨的基本組織建設的重要性。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       這是唯一一次在國外召開的黨代會,大會通過黨章也是唯一不是在國內修改和通過的黨章。由于六大是在共產國際和斯大林直接指導下召開的,因而大會通過的《中國共產黨章程》明顯帶有蘇聯共產黨黨章的印記,但總的原則和精神基本上是正確的。
 
    
       七大黨章
 
       關鍵詞:毛澤東思想
 
       1945年4月23日至6月11日,抗日戰爭即將取得勝利前夕,黨的七大在延安隆重召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產黨,對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水平。新黨章首次增寫總綱部分,闡明了黨的性質、綱領、宗旨、作風、群眾路線,從而使黨章具備了完整的理論形態;第一次將毛澤東思想確立為黨的指導思想并寫進黨章,這是馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍;首次以條文形式規定黨員的權利和義務;進一步完善了黨的民主集中制,科學界定了民主集中制的內涵,即在民主的基礎上的集中和在集中指導下的民主,提出了堅持民主集中制的“四個服從”。    
 
       “學習筆記”批注:
 
       七大黨章是第一部完全獨立自主修改的黨章,是民主革命時期一部最完備的黨章,標志著黨在組織的建設和理論方面的成熟。七大當中繼承了以前歷屆黨章和黨的其他章程的優點,特別是吸收了《古田會議決議》著重從思想上建黨和1938年黨的六屆六中全會制定的堅持和健全黨的民主集中制、維護和鞏固黨的團結統一、嚴格和加強黨的紀律的三項規定??梢哉f是一部集大成的黨章。
 
    
       八大黨章
 
       關鍵詞:執政黨
 
       1956年9月召開的八大,是中國共產黨執政后召開的第一次全國代表大會。主要內容包括:提出了全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標,黨的一切工作的根本目的,是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要,這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾,體現了執政黨工作重心的轉變;二是提出必須不斷地發揚黨的工作中群眾路線的傳統;三是提出了堅持民主集中制的六條原則;四是明確規定了黨員的十項義務和七項權利。  
 
       “學習筆記”批注:
 
       八大黨章充分體現了執政黨建設的新特點,明確提出了對執政黨建設的新要求,反映了我們黨探索執政黨建設的新成果。是七大黨章之后,又一部把馬列主義建黨學說同中共建設的具體實踐緊密結合的好黨章。唯一遺憾的是,這些在今天看來都正確的內容,在八大黨章通過以后的一段時間里,沒有全面地得到貫徹執行。
 
    
       九大到十一大黨章
 
       關鍵詞:“左”的印記
 
       八大后的20多年,中國共產黨召開了三次全國代表大會,制定了三部黨章,即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的,不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。比如,強調以階級斗爭為綱,否定社會主義現代化建設這個根本任務,過于突出強調毛澤東的個人作用,等等。  
 
       “學習筆記”批注:
 
       “文革”十年,是黨的建設遭受空前破壞的時期,也是黨的建設理論出現嚴重混亂的時期。正如鄧小平嚴肅指出的:“九大、十大搞的黨章,實際上不大像黨章”。而十一大黨章盡管在揭批“四人幫”和動員全黨建設社會主義現代化強國方面起到了積極作用,但仍然沒有完全擺脫“左”的印記,是一部在徘徊中前進的黨章,無法解決黨的建設中存在的問題。
 
    
       十二大黨章
 
       關鍵詞:黨的干部
 
       1982年9月召開的十二大,通過了新的《中國共產黨章程》。黨章再次重申并明確黨的性質是中國共產黨的本質屬性,正確解釋了黨的指導思想,明確了現階段我國的主要矛盾和黨的任務。同時,黨章增加了《黨的干部》專節,明確規定了黨的干部的定義,黨的干部路線、黨的干部隊伍建設方針,黨的干部必須具備的基本條件,廢除干部職務終身制等,提出了干部隊伍“四化”方針。首次寫進入黨誓詞。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       這部黨章繼承了七大和八大黨章的優點,恢復了黨的工人階級的屬性,規定中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為黨的指導思想,明確了黨在現階段的主要矛盾和總任務,比較全面且正確地回答了改革開放時期執政黨建設的目標、途徑和方法等。這表明在改革開放的新時期,中國共產黨開始了執政黨建設的新探索,這部黨章也成為此后三十余年至今黨章的樣本。
 
    
       十三大黨章
 
       關鍵詞:不搞政治運動
 
       1987年11月,黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》,是第一次也是迄今為止唯一的一次,用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條,總共有13處增刪改動,著重體現在黨的領導體制和黨內選舉制度的改革方面:確定了黨在社會主義初級階段的基本路線,實行差額選舉的制度,更加重視發展黨內民主和黨的基層組織作用。    
 
       “學習筆記”批注:
 
       此次《修正案》通過后,黨的制度建設有了很大進展,表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動,而靠改革和制度建設的新路子。此后,中央紀律檢查委員會、中央組織部先后制定和發布了一系列制度和規定,對于端正黨風、嚴肅黨紀、保持黨的先進性起到了積極促進作用。
 
    
       十四大黨章
 
       關鍵詞:有中國特色
 
       1992年10月,黨的十四大通過的黨章第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念,闡述了這一理論的科學內涵和歷史地位,適應建立社會主義市場經濟體制的需要,對黨的思想建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。
   
       “學習筆記”批注:
 
       此次黨章的通過處在國際共運處于頓挫的非常時期,然而卻也是在此時,鄧小平同志的南方談話精神將中國的改革開放推向一個新高度。在這種背景下,黨章卻對黨的各項工作的具體要求更加全面、正確,且形成了一系列新的語言、提法、表述,使黨章更具現實感和時代感,具有較強的可操作性,及時反映了我們黨對社會主義建設規律的最新認識。
    
       十五大黨章
 
       關鍵詞:鄧小平理論
 
       1997年9月,黨的十五大通過的黨章只有7處150個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章,第一次明確提出了“鄧小平理論”的科學概念,并把它確立為我們黨的指導思想。這是我們黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論,也反映了全國各族人民的共識和心愿。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       十五大黨章吹響了全黨和全國人民向新世紀奮發前進的號角,鄧小平理論的精神實質貫穿黨章始終,為即將進入21世紀的中國共產黨的整個活動提供了有力的組織保障和法規保障。
    
 
       十六大黨章
 
       關鍵詞:三個代表
 
       2002年十六大黨章把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想;對黨的性質也有了新的表述,實現了從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的轉變。在什么人可以入黨等方面,十六大黨章也有了新的突破,第一次增寫了其他社會階層的先進分子。此外,它還第一次增寫了“黨徽黨旗”一章。進一步強調了依法治國,并把黨在新世紀、新階段新的奮斗目標寫入。   
 
       “學習筆記”批注:
 
       十六大黨章吸收了黨的十五大以來我們黨進行實踐創新和理論創新的最新成果,適應了新形勢、新任務對黨的自身建設提出的新要求,破除了原有的傳統招收黨員階層,進一步擴大了黨的群眾基礎。
 
    
       十七大黨章
 
       關鍵詞:科學發展觀
 
       2007年10月,黨的十七大通過的黨章修正案主要修改內容共有15條,既充分體現了黨的理論創新和實踐發展的重大成果,又充實了黨的基本路線和中國特色社會主義事業總體布局的內容,充實了黨的建設的內容。這部黨章將科學發展觀寫入黨章;對中國特色社會主義作出精辟概括;豐富了黨的基本路線和基本綱領;把黨的一系列對內對外重大方針政策寫入黨章;對推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署;更加突出制度建設;對黨員和黨員領導干部提出更高要求;對黨的基層組織建設提出新要求。  
 
       “學習筆記”批注:
 
       在改革發展的關鍵階段,黨的十七大對黨章的修改具有十分重大的意義。全黨只有在思想上和行動上達到高度一致,才能更好地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,更好地貫徹落實黨的方針、政策和重大部署,更好地把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程推向前進。
 
    
       十八大黨章
 
       關鍵詞:生態文明
 
       2012年十八大根據形勢和任務發展變化對黨章總綱進行了修改,對科學發展觀做了新的定位和闡述,把科學發展觀寫入黨的指導思想;增寫了有關中國特色社會主義制度等重要論述,把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局;充實了關于黨的建設總體要求的內容,對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。  
 
       “學習筆記”批注:
 
       這是黨的十二大以后對黨章內容修改最多的一次。經過這次修改和完善,黨章更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。十八大黨章是一個繼往開來、與時俱進的黨章,體現了中國共產黨人的探索與創新,凝聚了中國共產黨人的智慧與心血,是全黨意志的反映和全黨智慧的結晶。
    
 
       結語:從中國共產黨黨章95年的發展歷程可以看出,黨章中的“變”,是反映了世情、國情、黨情,是黨的思想、組織、制度不斷完善和規范的過程;而“不變”的是其中堅定理想信念、為人民服務的宗旨。正如習近平總書記指出:在90多年的奮斗歷程中,我們黨總是認真總結革命建設改革的成功經驗,及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中,從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。在中國特色社會主義新的偉大征程中,全黨同志必須認真學習黨章,增強黨章意識,嚴格遵守黨章,使黨章在黨的事業和黨的建設發展中,更好地發揮根本性規范與指導作用。
 
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