近日出臺的《中共中央 國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（下稱《意見》）在其第三部分“完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策”中，針對性地明確提出了提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益的具體量化標準：“對用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。” 此舉與前不久在全國兩會上備受關(guān)注的我國科技成果轉(zhuǎn)化法修改和《職務發(fā)明條例》起草中的相關(guān)熱點問題討論不謀而合， 標志著我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵政策之體制機制改革步入新時代。

　　《意見》第三部分明確指出了：“完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善職務發(fā)明制度，推動修訂專利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。完善獎勵報酬制度，健全職務發(fā)明的爭議仲裁和法律救濟制度。” 這里強調(diào)的是“職務發(fā)明獎與酬， 成果轉(zhuǎn)化在報酬；大河水漲小河流，激勵創(chuàng)新當重酬”。而且要將其制度化、常態(tài)化和持續(xù)化，故需要完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策，完善職務發(fā)明制度，完善獎勵報酬制度。

　　加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的瓶頸之一，在于能否激勵重大職務發(fā)明及其成果有效轉(zhuǎn)化。而打破這一瓶頸和實現(xiàn)這一希望的主要關(guān)鍵之一，就是為重大科技創(chuàng)新引擎裝填核動力燃料，就是給天才之火加灌利益之油；換言之，就是必須明確和落實職務發(fā)明及其成果轉(zhuǎn)化的報酬制度包括其合理的量化標準，就是應當在立法、執(zhí)法和司法、行政諸方面厲行保障職務發(fā)明及其成果轉(zhuǎn)化后的報酬激勵制度。

　　職務發(fā)明及其成果轉(zhuǎn)化的報酬問題， 表面上僅僅關(guān)系著職務發(fā)明人與其所在的職務發(fā)明單位之間在經(jīng)濟上的利益平衡，但是在其背后深層次揭示的卻是我們國家對于科技創(chuàng)新人才激勵機制的政策導向， 是職務發(fā)明可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之合理分配的法律制度保障，是我國能否有效、持續(xù)地激勵重大科技創(chuàng)新及發(fā)明創(chuàng)造的生態(tài)環(huán)境。其影響的不但是我國當前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能否有效實現(xiàn)， 而且將是未來若干年間我國科技創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)量質(zhì)量和發(fā)展后勁。

　　一般而言，作為職務發(fā)明單位，利益取向往往總是趨向限制或者要求壓低職務發(fā)明報酬之分配強度，不希望在法律層面上明確規(guī)范尤其是量化規(guī)范職務發(fā)明獎酬， 唯恐因此捆住職務發(fā)明單位的手腳，深怕因此損害職務發(fā)明單位的經(jīng)營自主權(quán)及其經(jīng)濟利益。但是，如果在法律上不明確職務發(fā)明獎酬及其量化規(guī)范標準，那相對于職務發(fā)明人通常處于強勢地位的職務發(fā)明單位，往往可能使法律上職務發(fā)明創(chuàng)造獎酬的原則權(quán)益規(guī)定變成一紙空文， 由此職務發(fā)明人的法定職務發(fā)明創(chuàng)造獎酬原則權(quán)益也就變成鏡花水月。

　　譬如我國專利法早就規(guī)定有“一獎兩酬”，但一直沒能全面付諸實施。據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國職務發(fā)明報酬中“一獎”落實較多，“兩酬”卻很少付諸實踐。“一獎”只要獲得專利權(quán)就兌現(xiàn)，而不管是否投入使用以及是否產(chǎn)生效益？而“兩酬”實質(zhì)就是職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益后的利益分配。“一獎”相對數(shù)額較小，“兩酬”可能數(shù)額很大。從激勵效能看，“兩酬”作為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵，才可能真正為重大科技創(chuàng)新引擎裝填核動力燃料和給天才之火加灌的利益之油，藉以持續(xù)激發(fā)職務發(fā)明人的創(chuàng)造力，形成良好的職務發(fā)明生態(tài)環(huán)境，孕育和催生更多的重大科技創(chuàng)新的發(fā)明創(chuàng)造，催生一批驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略性科技成果。

　　結(jié)合正在進行的我國專利法第四次修改和《職務發(fā)明條例》的起草制定，如何從最優(yōu)化地推動我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略著眼，從最大化地孕育我國關(guān)鍵技術(shù)與核心專利以提升我國整體科技競爭力出發(fā)，從利用財政資金設(shè)立的高等學校和科研院所開始，迅速建立和完善我國有效、合理的成果轉(zhuǎn)化激勵政策和職務發(fā)明及其獎勵報酬制度，才能真正為我國重大科技創(chuàng)新引擎裝填核動力燃料，給我國的天才之火加灌利益之油。（上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長 陶鑫良）