稅收政策是國家干預經濟的重要手段之一，各項稅收優惠政策的出臺對降低企業負擔、助推轉型發展發揮了積極作用。黨的十八大以來，國家為大力促進“大眾創業、萬眾創新”，新出臺了超過70項稅收優惠政策，覆蓋企業整個生命周期。

　　經濟日報社組織的中國創業企業調查（2018）數據顯示，多數創業企業對當前的稅收優惠政策評價較高，較為認可當前的各項優惠政策，稅收優惠政策在創業企業成長過程中發揮了重要作用。

　　66.1%的創業者對當前稅收減免政策效果評價較好

　　在關于創業政策支持效果的調查中，企業對稅收減免政策的評價總體較好。數據顯示，評價6分及以上的創業者占比達66.1%，可見當前稅收減免政策的總體效果企業較為認可。14.2%的創業者對當前稅收減免政策非常滿意，給出了滿分9分的評價。受調查創業者中，評價7分的創業者占比最高，為18.95%。

圖1 創業者對稅收減免政策效果的評價（注：用1分到9分描述效果程度，最低為1分，滿分為9分）

　　分行業來看，各行業對稅收減免政策的評價分布情況基本接近，6分及以上占比均在60%以上。節能環保行業和文化創意行業對稅收減免政策的效果評價最好，評分在6分及以上的比例最高，分別為69.64%和68.39%；評分9分的比例也最高，分別為17.86%和17.71%，明顯高于總體水平。金融服務業對稅收減免政策效果的評價最低，6分及以上的占比63.71%，不及全國總體水平。

　　調查顯示，大多數獲得稅收優惠的企業對優惠政策支持力度的評價較高。在3998份有效回答中，1079家企業認為稅收優惠政策的支持力度很好（打分為7分至9分），占比達到26.99%；2024家企業認為稅收優惠政策的支持力度較好（打分為4分至6分），占比達到50.63%；895家企業認為稅收優惠政策支持力度一般、較差或很差（打分為1分至3分），占比達到22.39%。

圖2 關于稅收優惠政策支持力度評價（注：用1分到9分描述支持程度，1分為最少，9分為最多）

　　分行業來看，新材料和新能源行業企業對政策支持力度評價很好（打分為7分至9分）的企業比重分別為39.02%和31.03%，略高于其他行業。

圖3 各行業對稅收優惠政策支持力度的評價（注：用1分到9分描述支持程度，1分為最少，9分為最多

　　近半數受調查企業認為獲得稅收優惠較為困難

　　在關于企業獲得稅收優惠政策的難易程度的調查中，在4003個有效回答中，1247家企業選擇較為容易（打分為1分至4分），占比為34.07%；766家企業選擇一般（打分為5分），占比20.29%；1990家企業選擇較為困難（打分為6分至9分），占比為45.65%。從總體上看，有近半數受調查企業認為獲得稅收優惠政策較為困難。

圖4 獲得稅收優惠政策難易程度評價企業分布數（注：用1分到9分描述難易程度，1分為最少，9分為最多）

分行業來看，各行業對稅收減免政策獲得難易程度的評價分布情況基本接近，普遍反映獲得稅收優惠政策較為困難。新能源行業企業獲得稅收優惠政策的評價情況明顯好于其他行業，僅有31.03%的企業認為獲得優惠政策較為困難（打分為6分至9分）。

　　企業享受稅收優惠政策情況仍有不小提升空間

　　在3999家受調查企業中，僅有894家企業表示獲得了政府支持創業的稅收優惠政策，占比為22.36%；3104家企業認為沒有享受到創業稅收優惠政策。

　　分城市來看，在全國6個受調查城市中，深圳、北京和上海的政策享受效果較好。其中，深圳和北京明顯好于總體水平，獲得創業稅收優惠的企業比重分別為23.76%和23.17%。西安和武漢創業企業稅收優惠政策享受效果欠佳，不及總體水平，獲得創業稅收優惠的企業占比為20.77%和17.53%。

圖5 各城市獲得創業稅收優惠的企業比重

　　通過以上數據，不難看出，受調查企業對我國當前稅收優惠政策實施的效果和政策支持力度的評價較好，不過，對于獲得優惠政策的難易程度以及政策享受情況滿意度仍有較大提升空間。

　　社科院數量經濟與技術經濟研究所技術經濟理論與方法室主任研究員吳濱表示，我國當前的稅收優惠政策力度很大，設計范圍很廣，大多數企業都獲得了實實在在的稅負減免。不過，由于創業企業群體比較特殊，尤其是處于初創期的創業企業規模小、人力不足，對稅收及各項政策的關注和理解相對不足。企業可能在事實上享受到了政策優惠，但由于對稅收政策了解不充分，存在直觀感受不明顯的情況。此外，創業企業對優惠政策的理解把握不足，也在客觀上制約其更好享受政策。

　　為更好幫助創業企業切實享受到國家的各項稅收優惠政策，未來可以從以下幾個方面發力。

　　第一，加強稅收優惠政策宣傳，力求政策宣傳廣覆蓋。采取多種宣傳途徑擴大政策宣傳覆蓋面，確保包括創業企業在內的市場主體知悉國家出臺的各項稅收優惠政策，真正做到政策優惠為企業所用。

　　第二，加強納稅輔導，確保納稅人應享盡享稅收優惠政策。對于規模較小、財務制度不健全的初創企業，建議提供針對性的納稅輔導，幫助企業用好、用足各項稅收優惠政策。

　　第三，優化稅收征管程序，減輕企業辦稅負擔。充分運用大數據等現代征管技術，簡化操作流程，優化稅收征管程序，在減輕企業稅收負擔的同時，切實減輕企業的辦稅負擔。（本文來源：經濟日報 作者：經濟日報中國創業企業調查課題組 執筆：秦悅）

　　《創業企業調查報告》

　　《創業企業調查報告》由經濟日報社中國經濟趨勢研究院、中國社科院數量經濟與技術經濟研究所共同編制，全面聚焦我國創業企業的成長現狀及現實存在的問題。報告隨機從北京、上海、深圳、杭州、武漢、西安等城市抽取企業樣本，目前已完成兩輪調查，7000多家樣本涵蓋信息技術、軟件、節能環保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、文化創意、金融服務和專業技術服務等新興行業。透過報告，讀者不僅可以客觀了解當前創業企業的發展水平、創新能力和發展潛力，也能看到現階段我國創業者的整體水準、精神面貌，還能獲悉相關國家政策的實施效果和落實情況。報告為創業企業臨摹了一幅“自畫像”，也為讀者深入認識創業形勢提供了一個窗口。   

    　延伸閱讀：

    　創業稅收優惠政策主要包括哪些內容？

　　（一）重點群體創業稅收優惠政策

　　為了支持和促進重點群體創業，激發創業動力，國家出臺了一系列稅收優惠政策。包括高校畢業生、失業人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人等在內的特殊群體創業以及吸納特殊群體就業，都有機會享受到特殊的稅收優惠。

　　（二）小微企業稅收優惠政策

　　由于具備投入資金少、從業門檻低等優勢，小微企業日益成為創新創業的重要載體。然而，小微企業規模產值小、資本實力弱、種類單一，其成長壯大離不開政府的大力扶持。為此，近年來政府出臺了一系列針對小微企業的稅收優惠政策。

　　2019年1月份，為進一步減輕小微企業稅收負擔，財政部、國家稅務總局出臺了小微企業普惠性的稅收減免政策，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。同時，大幅放寬了可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大了所得稅優惠力度。

圖1 小微企業稅收優惠政策

　　（三）創業就業平臺稅收優惠政策

　　處于創業初期的企業尤其離不開孵化器、高校創新創業平臺等創業就業平臺的扶持。為此，國家對扶持企業成長的科技企業孵化器、國家大學科技園等創新創業平臺給予稅收優惠，激發創業就業平臺扶持企業的積極性，幫助創業企業發展壯大。

圖2 創業就業平臺稅收優惠政策

　　（四）創投企業、金融機構稅收優惠政策

　　在調查創業者中，46.08%的創業者將“資金約束”作為創業時面臨的最主要困難。能夠為企業提供資金支持，幫助企業化解融資問題的創投企業、金融機構，在企業創業成長初期作用重大。為幫助企業聚集資金，有關部門也為創投企業和金融機構制定了專門的稅收優惠政策。