全年超過2萬億元規模的降成本已經拉開大幕。

　　近日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行聯合印發了《關于做好2019年降成本重點工作的通知》，其中指出，3年來深入推進降低實體經濟企業成本各項工作，取得顯著成效，年度目標任務均順利完成。

　　按照要求，今年將重點組織落實好8個方面27項任務。專家預計，27項降成本落實到位，今年全年降成本規模將超過2萬億元。

　　據了解，今年的降成本任務中，社保費成了重要一環。

　　《華夏時報》記者從國家稅務總局了解到，5月1日降低社會保險費率政策實施以來，稅務部門將社保費降率工作納入減稅降費“大盤子”，協同人社、財政、醫保等部門持續加強政策宣傳解讀輔導工作，提供多樣化便利繳費渠道，推動企業繳費負擔有實質性下降。

　　“此次國家出臺的社保費降率政策，為傳統制造業企業發展注入了新的活力。”中央財經大學財稅學院教授樊勇表示。

　　社保費助力降成本

　　據了解，從2015年以來，國家高度重視降低企業成本，通過減稅降費、放管服、增加小微企業融資等一系列政策措施，企業和社會成本有了明顯下降。

　　“特別是今年，國家實施了更大規模的減稅降費措施，企業稅收成本和社保負擔會有明顯減輕。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示。

　　據了解，人力成本是影響傳統制造業發展的重要因素，受經濟環境影響，近年來我國人力資源成本普遍增加，在一定程度上擠占了制造業企業研發等發展資金，不少企業面臨著較大經營壓力。

　　在明顯降低企業社保繳費負方面，《通知》表示，下調企業社保繳費比例。穩步推進社保征收體制改革，各地在改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。合理確定社保繳費基數。

　　“4月底省里出臺了社保費文件后，稅務部門及時把新政策送達到我們手中，輔導我們逐條解讀內容。公司今年前四個月平均月繳納養老保險5800萬元，經過仔細研究新政策，公司今年5月至12月預計可以減少社保費6670萬元，有效降低了經營成本。”擁有2.65萬員工的中國石油大慶石化分公司公司社會保險科負責人告訴《華夏時報》記者。

　　對面臨轉型困擾的能源企業而言，本次降率政策的實施更是雪中送炭。在黑龍江，老牌國有企業鶴崗礦業集團近年面臨資源枯竭、資金緊張等難題，5月1日起，城鎮職工基本養老保險費企業統籌部分費率由20%下降到16%，同時降低了社保繳費基數。該企業有關負責人表示，新政策落實預計全年可減少繳費額5000萬元，這對于集團輕裝前行、實現脫困發展以及維護職工利益意義深遠。

　　記者發現，社保費降率政策實施，有效降低企業人力資源成本，緩解了制造業企業的資金困難。

　　“按照降低社保費率方案，公司今年大概能少繳各項社保費4500萬元，公司把節省的資金投入到新能源客車產品升級，將對公司發展起到很大幫助。”鄭州宇通客車股份有限公司稅務經理郭建輝告訴本報記者。

　　社保費降率不僅意味著成本降低，許多勞動密集型企業還根據公司發展實際，把省下來的“費”更多用在改善職工生產生活、提高薪資待遇上，以期穩定用工規模，提升用工質量，激發生產經營活力。

　　今年國家減稅降費，對勞動密集型企業來說是‘稅+費’雙喜臨門。

　　黑龍江省龍建路橋第五工程有限公司社保工作負責人石巖告訴本報記者，5月份養老保險繳費比例下調后，公司當月僅社保費這一項就比上月減少11萬元，實現了減負增效。“這就意味著，我們有了更多發展資金，將在開展技能培訓、提高薪資福利、增加用工人數上有更多作為。”

　　稅務總局社保組有關負責人表示，目前社保費降率政策在各地如期平穩落地，稅務機關將繼續穩步推進降低社保費率工作，切實加強宣傳培訓輔導，進一步釋放政策紅利。

　　國家稅務總局社保組有關負責人表示，目前社保費降率政策在各地如期平穩落地，稅務機關將繼續穩步推進降低社保費率工作，切實加強宣傳培訓輔導，進一步釋放政策紅利。

　　仍有工作要做

　　不過，對于企業來說，企業和社會面臨的金融性、制度性、創新性成本問題依然不容忽視，企業融資難、融資貴的問題還沒有從根本上解決，電信、交通、能源等壟斷行業的收費價格仍不合理，土地、人工、創新等要素成本仍居高不下。

　　針對這些難題，《通知》為全年降成本圈了重點、做了分工：今年降成本將重點圍繞繼續推動大規模減稅和降費；加大金融對實體經濟的支持力度；持續降低制度性交易成本；明顯降低企業社保繳費負擔；繼續降低用能用地成本；推進物流降本增效；提高資金周轉效率；支持企業內部挖潛等八個重點方面，每一方面都有細化的內容和具體分工。

　　其中，2萬億的減稅降費是其中的重中之重，包括降低增值稅稅率、加大稅收減免力度、清理規范政府性基金、繼續清理規范涉企收費等做出具體部署。其中，對小規模納稅人提高增值稅起征點等從年初開始實施，降低增值稅稅率從4月1日起實施。

　　此外，“加大金融對實體經濟的支持力度”提出五項具體的任務，也有部分在逐步落實。例如，在更好地發揮政府性融資擔保基金作用方面，國務院此前已印發了指導意見；在暢通金融服務實體經濟渠道方面，央行最近正式宣布對聚焦當地、服務縣域的中小銀行，實行較低的優惠存款準備金率；在完善商業銀行績效考核和激勵機制等方面，銀保監會也已印發相關通知。

　　在持續降低制度性交易成本方面，《通知》提出，建立市場準入負面清單動態調整機制，開展《市場準入負面清單(2019年版)》修訂工作，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

　　此外，繼續降低用能用地成本，一般工商業平均電價再降低10%；推進物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，力爭提前實現，做到不停車快捷收費，加快通行；提高資金周轉效率，加大清理規范保證金工作力度。

　　“當前宏觀政策的實施應該有明確的目的導向，有統籌兼顧的大局觀，堅持以穩預期、降成本為核心目標的逆周期調節政策，穩定預期、穩定就業，促進經濟與金融市場平穩運行。同時，大力深化供給側結構性金融體制改革，解決資本、勞動力、技術等方面要素資源的市場化高效配置，從而激發長期經濟增長的潛力。穩增長、穩就業與促改革、調結構不應非此即彼地對立，而可以互相配合、互相促進，從而為中國經濟高質量發展奠定更加堅實的制度和法律基礎。”中國銀河證券首席經濟學家劉鋒表示。