3月2日下午，“新常態(tài)　新體制　新模式——完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會”在京舉行。

 

　　中國青年網(wǎng)北京3月3日電（記者 盧冠瓊）“我想起來這個會特別像以前的神仙會，周總理在50年代的時候就在政協(xié)召開過神仙會這種形式，每當(dāng)遇到國家改革發(fā)展的重大問題就召集社會各方面的賢達、思想家、代表性人士共商國是，貢獻智慧，共同商討國家的重大方針和政策。”

 

　　3月2日下午，由國務(wù)院國資委研究中心、人民政協(xié)報社、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會聯(lián)合主辦的“新常態(tài)　新體制　新模式——完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會”在京舉行。國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平擔(dān)任研討會主持，并笑稱本次研討會像以往的“神仙會”，匯集賢達共商國有企業(yè)改革發(fā)展的重大問題。
 

 
 

　　2014年是全面深化改革的元年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，今年要完成的改革任務(wù)共有55項。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國資、國企改革也進入攻堅階段。在此形勢下，國有企業(yè)如何在深化改革進程中適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮引領(lǐng)作用，是全社會普遍關(guān)心的問題，也是全國各界委員非常重視的問題。多位全國政協(xié)委員，與專家學(xué)者、企業(yè)家等各界代表匯聚一堂，就“完善國資監(jiān)管制度，防止國有資產(chǎn)流失”與“改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建改組國有資本運營公司和國有資本投資公司”兩大主題進行研討。

 

　　研討會上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家審計署原副審計長董大勝委員就近幾年審計機關(guān)對部分國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任審計的情況進行了綜合分析，他表示，改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深化，符合社會主義市場經(jīng)濟體制的公司治理機構(gòu)已經(jīng)建立，國有企業(yè)在資本規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模、盈利規(guī)模等方面得到長足發(fā)展，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的骨干作用。

 

　　“但是，審計也發(fā)現(xiàn)一些國有企業(yè)在落實中央有關(guān)政策，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、土地管理、環(huán)境保護等方面還做得不到位，重大事項決策不夠科學(xué)、規(guī)范，造成國有資產(chǎn)大量流失，內(nèi)部管理、內(nèi)部控制比較薄弱，重大違紀(jì)問題時有發(fā)生。”董大勝說，部分高管涉嫌犯罪，突出的表現(xiàn)是——有的企業(yè)在資源開發(fā)、并購重組國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權(quán)處置等方面涉及利益輸送，“這些問題的存在迫切要求加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，包括審計監(jiān)督。”

 

　　對此，董大勝提出“對國有企業(yè)、國有資本應(yīng)實行審計監(jiān)督全覆蓋”，“對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計”，“改進國有企業(yè)審計的組織方式，運用現(xiàn)代的審計技術(shù)方法”等六條建議，提倡在加強外部監(jiān)管的同時，保持國有企業(yè)內(nèi)部的勃勃生機，以內(nèi)因變化為主，組織嚴(yán)格的外部監(jiān)管，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　“完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實際上已經(jīng)為我們國企改革領(lǐng)域樹立了管資本這樣一個目標(biāo)。”全國政協(xié)委員梁驤分析稱，梳理管資本背后的經(jīng)濟學(xué)邏輯，“我們發(fā)現(xiàn)這不是一次簡單的國企管理體制的改革，實際上應(yīng)該說它是有著頂層設(shè)計制度變遷的特征，涉及到國家的宏觀經(jīng)濟管理體制和企業(yè)微觀運行機制方方面面，應(yīng)該說實現(xiàn)這樣一次國企改革是具有里程碑意義的。”

 

　　梁驤認(rèn)為，管資本應(yīng)該在“國資管理理念、政資分開、建立良好市場秩序、國有資本布局戰(zhàn)略、國有資產(chǎn)安全”這五個方面實現(xiàn)突破。梁驤說，“在我看來，國有資產(chǎn)流失的重點只在一個‘失’字，即國有資產(chǎn)流動過程中以低于市場公允價格來出售、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，從而造成國有資產(chǎn)的流失。”

 

　　中國企業(yè)改革發(fā)展研究會副會長周放生認(rèn)為，國有資產(chǎn)，“小的流失永遠有，但是不改革會造成更大的流失。”周放生說，腐敗是造成國有資產(chǎn)流失的一個重要通道，國企存在腐敗，民企、外資也存在腐敗。“民企給職業(yè)經(jīng)理人或者員工增量利潤的分紅權(quán)，通過這種制度改革比較好地解決了腐敗問題，解決了浪費問題，解決了投資失誤問題，我們國企不能用這個辦法嗎？”周放生因此主張國企“增量分紅，存量不動。”

 

　　據(jù)悉，此次研討會也是財經(jīng)智庫沙龍系列活動之一。財經(jīng)智庫沙龍是由人民政協(xié)報社發(fā)起并主辦的開放性議政溝通平臺，依托全國政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、黨派、委員的強大智囊優(yōu)勢，持續(xù)研討重大經(jīng)濟政策和經(jīng)濟熱點問題，強調(diào)政府、學(xué)界、業(yè)界、媒體和議政機構(gòu)之間的無邊界交流，突顯人民政協(xié)的第三方獨立、客觀、公正立場。