商務(wù)部中國商務(wù)出版社社長兼總編輯 郭周明

去年爆發(fā)的新冠疫情以加速度的助推力，改變了深處急劇變革和重塑中的世界格局，讓風(fēng)云激蕩的“世界百年未有之大變局”更加充滿變數(shù)。面向“十四五”，中國企業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將呈現(xiàn)動(dòng)蕩變革的總體特征，不確定性不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。其中最大的外部變量中美關(guān)系，大概率呈現(xiàn)大局不改、強(qiáng)硬加碼的態(tài)勢(shì)。美國依托發(fā)達(dá)強(qiáng)大的金融市場(chǎng)體系、商品市場(chǎng)與國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新系統(tǒng)、廣泛的同盟及非同盟關(guān)系，對(duì)華遏制態(tài)度不會(huì)改變，中美博弈嚴(yán)峻性或?qū)⒏油癸@?？梢哉f，上世紀(jì)80年代以來的“超級(jí)全球化”格局很難重現(xiàn)，全球化站在了新的十字路口，完全地回到逆全球化路徑不符合各國以及跨國公司的根本利益，也不符合經(jīng)濟(jì)理性，但未來大概率將進(jìn)入“有限全球化階段”，或者說分化的全球化和區(qū)域一體化的趨勢(shì)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

應(yīng)運(yùn)國際環(huán)境的大變化，我國企業(yè)要激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，必須秉承開放發(fā)展的大方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新能力開放合作的路徑不動(dòng)搖，這是我國改革開放以來之所以能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要原因。即便遭遇貿(mào)易投資保護(hù)主義和逆全球化的回頭浪，我們都不能動(dòng)搖對(duì)外開放和開放發(fā)展的理念，必須旗幟鮮明將開放作為推動(dòng)改革、創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)能，堅(jiān)定把開放當(dāng)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)然，經(jīng)此全球性重大疫情，我們更要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，在構(gòu)建新發(fā)展格局這一事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革中破解企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的難題。

第一，實(shí)現(xiàn)高水平開放，要牢牢抓住構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略布局帶來的歷史機(jī)遇。加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)“十四五”時(shí)期中國企業(yè)通過開放合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

雙循環(huán)新發(fā)展格局，發(fā)展是目標(biāo)，是硬道理，但新發(fā)展階段的發(fā)展有更高的要求，也就是說要全面體現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的要求以及在新冠疫情沖擊下更深刻地總結(jié)出來的統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系要求的高質(zhì)量發(fā)展；循環(huán)是根本要求，總書記在首屆國際進(jìn)口博覽會(huì)所強(qiáng)調(diào)“相通則共進(jìn)，相閉則各退”，循環(huán)的本質(zhì)是相通，是開放，而不是相閉，不是割裂。循環(huán)一方面要基于國際新形勢(shì)和國內(nèi)發(fā)展新基礎(chǔ)，加快構(gòu)筑國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，聚焦國內(nèi)各地區(qū)各環(huán)節(jié)打通賭點(diǎn)、暢通發(fā)展環(huán)境，形成各種要素有效流動(dòng)、高效配置的新發(fā)展環(huán)境，又要慎終如始、不打折扣地在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和開放型世界經(jīng)濟(jì)的這個(gè)世界課題中破解國際國內(nèi)相通相融、互促互進(jìn)的理念桎梏、制度障礙，構(gòu)建更具包容性、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

構(gòu)建新發(fā)展格局，不能陷入思想誤區(qū)，要認(rèn)識(shí)到新發(fā)展格局是對(duì)國家發(fā)展整體格局而言的，并非要求每個(gè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)標(biāo)國內(nèi)循環(huán)為主體，雙循環(huán)是國家整體經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的大循環(huán)，不是地區(qū)和分割市場(chǎng)的小循環(huán)。不同企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)供需情況，因地制宜，科學(xué)研判自身在國家和行業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體格局中的定位，構(gòu)筑和強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在融入新發(fā)展格局的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，實(shí)現(xiàn)高水平開放，要順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈深度調(diào)整的時(shí)代趨勢(shì)。以人工智能和數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的第四次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈變革，但由于個(gè)別國家奉行的保護(hù)主義和自顧政策，國際貿(mào)易外部環(huán)境漸趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球化已進(jìn)入收縮的瓶頸期，價(jià)值鏈分工將逐步轉(zhuǎn)為以區(qū)域價(jià)值鏈和國內(nèi)價(jià)值鏈為主導(dǎo)，與全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)替代和互補(bǔ)并存的態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)鏈重組壓縮貿(mào)易增長空間，國際貿(mào)易增長動(dòng)力衰減；跨國公司由“效率至上”轉(zhuǎn)向“效率+安全”；（產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈）三鏈安全更受重視；產(chǎn)業(yè)鏈布局將呈現(xiàn) “安全化、本地化、多元化、數(shù)字化、區(qū)域化”重組特征；數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化加速，以5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為標(biāo)志的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨。數(shù)字技術(shù)逐漸成為新一代通用技術(shù)，將同時(shí)在需求端和供給端成為重塑全球價(jià)值鏈的新引擎。我國企業(yè)要想在十四五期間提升高質(zhì)量發(fā)展的水平，必須結(jié)合自身實(shí)際，順應(yīng)全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢(shì)和走勢(shì)，做好自身的產(chǎn)業(yè)布局和國際化發(fā)展布局。

第三，實(shí)現(xiàn)高水平開放，要以RCEP高水平自貿(mào)協(xié)定即將生效為契機(jī)推動(dòng)更高水平開放合作。

RCEP作為各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先全球的超大自貿(mào)區(qū)，是中國對(duì)外開放的里程碑，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。15個(gè)成員國總?cè)丝?2.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)26.2萬億美元、總出口額5.2萬億美元，均占全球的約30%。RCEP簽訂所形成的區(qū)域大市場(chǎng)，將進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力，讓各國企業(yè)更好分享大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)形成區(qū)域繁榮大市場(chǎng)，將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和福利增長。關(guān)稅降低導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)可能會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)造成沖擊；RCEP在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合時(shí)，也必然經(jīng)歷重構(gòu)，原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于增強(qiáng)中國供應(yīng)鏈中心地位，但也將導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，尤其是勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，等等，這種影響可能比較明顯，企業(yè)要妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

當(dāng)然，廣大企業(yè)也要積極看到RCEP下中國與域內(nèi)國家合作的巨大潛力和光明前景。 2020年，東盟已取代美國和歐盟，首次成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也成為與東盟貿(mào)易呈指數(shù)級(jí)增長的國家。另外通過RCEP中國和日本韓國的雙邊合作又進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是和日本建立了自貿(mào)關(guān)系，這將對(duì)中日經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深刻影響。

廣大企業(yè)要充分抓住RCEP已經(jīng)簽訂并即將生效的“天時(shí)”，強(qiáng)化聯(lián)通國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更加有效地融入全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)揮好企業(yè)作為市場(chǎng)主體的主動(dòng)和主導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，。

第四，實(shí)現(xiàn)高水平開放，要用足釋放新時(shí)期國家各項(xiàng)重大開放戰(zhàn)略和開放政策紅利。

總書記說，雖有智慧,不如乘勢(shì)。從新時(shí)代改革元年2013年十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》開始，陸續(xù)通過了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》以及國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等一些列重要文件，推動(dòng)形成全面開放新格局，推動(dòng)整個(gè)國家開放向市場(chǎng)化、國際化方向縱深發(fā)展。

同時(shí)，以區(qū)域開放的提質(zhì)增效帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、沿邊開放戰(zhàn)略、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)，疊加“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、自貿(mào)區(qū)港建設(shè)等帶來的開放創(chuàng)新契機(jī)，為我國企業(yè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在新一輪全面深化改革開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了政策條件。岳麓書院有一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是：業(yè)精于勤，漫貪嬉戲思鴻鵠，告誡我們企業(yè)要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為；下聯(lián)是：學(xué)以致用，莫把聰明付蠹蟲，告誡我們要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)化，吃透中央戰(zhàn)略和政策精神，盡最大程度用好和釋放政策紅利。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)長期聚焦企業(yè)改革與發(fā)展，凝聚了政產(chǎn)學(xué)研各界的高端資源，對(duì)于國家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策有著非常系統(tǒng)和深入的研究，在服務(wù)企業(yè)、助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。面向未來，國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜多變，政策研判也需要更加專業(yè)和系統(tǒng)，咱們研究會(huì)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也一定會(huì)在幫助企業(yè)更好地領(lǐng)會(huì)和釋放政策紅利方面發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)。