中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會首席專家

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、秘書長彭華崗

尊敬的楊偉民主任、鄭新立主任、宋志平會長，尊敬的各位專家學者，各位來賓，大家下午好。

很高興參加中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會成立30周年座談會暨中國企業(yè)改革50人論壇專題研討會，向各位專家和企業(yè)家學習交流。

今年是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會成立30周年，30年來中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會作為一個國內(nèi)外著名專家學者和企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)立的全國性一級社團組織，始終秉持為企業(yè)改革發(fā)展服務，為弘揚企業(yè)家精神服務的宗旨，充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，積極向政府建言獻策，反映企業(yè)訴求，為國家制定相關政策、法律法規(guī)提供依據(jù)，很好的搭建起了政府與企業(yè)之間，企業(yè)與國際組織之間，企業(yè)與研究機構(gòu)之間的溝通橋梁，成為有影響力的新型智庫。

近幾年國資委在起草國企改革文件過程中，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會發(fā)揮了重要的智庫作用，很好的起到了溝通橋梁紐帶作用。在此，我謹代表國務院國資委對中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會成立30周年表示熱烈地祝賀，也向30年見證并致力于推動中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會的各位專家，各位企業(yè)家表示衷心的感謝。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會成立30年，也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制從首次提出到不斷成熟的一個歷史時期，也是國有企業(yè)主動適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，不斷深化改革，實現(xiàn)脫胎換骨的發(fā)展的重要歷史階段。1992年黨的十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，1993年，中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會通過了《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，掀起了新一輪的改革開放高潮。與此相適應，國企改革從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，著力打造充滿活力的、獨立的市場主體，深刻回答國有經(jīng)濟國有企業(yè)如何與市場經(jīng)濟相融合的難題。黨的十五大對國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出戰(zhàn)略部署，十五屆四中全會審議通過《關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，這也是我們黨的全會歷史上唯一一個對國有企業(yè)改革做出了全面系統(tǒng)的部署。2003年，十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，確立了完善社會主義市場經(jīng)濟體制目標和任務，與之相適應的，國資國企改革進入了完善國有資產(chǎn)管理體制的歷史階段，其中最具標志性的事件就是國資委的成立。國資委作為代表國務院履行出資人職能的機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，實現(xiàn)了政企分開，政資分開，國有企業(yè)不再是行政機構(gòu)的附屬物，真正成為了市場的主體。

進入新時期以來，伴隨著新一輪全面深化改革不斷深入，2020年5月中共中央國務院《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。同年10月，十九屆五中全會明確提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這一時期國企改革作為全面深化改革的重要組成部分，從體制、機制、制度等全方位實現(xiàn)了歷史性的突破，構(gòu)建了1+N的政策體系，特別是2020年6月，習近平總書記主持審議通過“國企改革三年行動”，興起了新一輪國企改革新高潮。

經(jīng)過這一段時期的改革實踐，國有企業(yè)發(fā)生了深刻的變化。我認為以下四個方面的變化比較重要：

第一是國有企業(yè)和政府之間的關系發(fā)生了深刻變化。有兩個標志性的事件，一是公司制改革，三十多年以來，基本完成了公司制改革，公司制改革從制度上、法律上進一步厘清政府與企業(yè)的權(quán)責邊界。另一方面建立完善國有資產(chǎn)管理體制，推進政企分開、政資分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

第二是國有企業(yè)的運行機制發(fā)生了深刻的變化。一方面我們不斷完善公司治理，推動大部分中央企業(yè)集團建立了規(guī)范的董事會，落實董事會職權(quán)，保障經(jīng)理層行權(quán)履職，逐步形成權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。另一方面推動國有企業(yè)逐步建立了一套有效管用的市場化的用人考核分配等方面的制度體系和運營機制，徹底打破了“大鍋飯”、“鐵交椅”，極大的調(diào)動了企業(yè)干部員工的積極性，激發(fā)了企業(yè)的活力。當然這方面改革仍在持續(xù)推進過程中。

第三是國有企業(yè)的組織形態(tài)發(fā)生深刻的變化。多年來，我們積極穩(wěn)妥的推進混合所有制改革，目前中央企業(yè)混合所有制的戶數(shù)占比超過70%，上市公司成為中央企業(yè)混改的主要載體，中央企業(yè)總資產(chǎn)67%，營業(yè)收入65%，利潤86%都來自于上市公司，混合所有制改革促進了各種所有制資本的取長補短、相互促進和共同發(fā)展，有效提高了國有資本配置和運行效率。

第四是國有企業(yè)承擔的社會化職能發(fā)揮了深刻的變化。三公一業(yè)和市政社區(qū)管理分離移交，教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革，退休人員社會化管理，這些任務已經(jīng)完成，特別是這次三年行動改革以后，再講國有企業(yè)改革不要再說解決歷史遺留問題，已經(jīng)有很好的解決。有力地解決了依企建市，政企分開，社企合一，使國有企業(yè)卸下了沉重的歷史包袱，更好的集中資源做優(yōu)做強主業(yè)，更加公平的參與市場競爭。與此同時，在這時期，也是中國民營經(jīng)濟發(fā)展史上的重要分水嶺，各類私營企業(yè)如雨后春筍在中國大地涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟開始進入高速發(fā)展時期，蘇南現(xiàn)象，珠三角前店后廠模式成為廣泛討論和競相效仿的對象。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，30年來民營企業(yè)在市場的浪潮中也不斷的成長，在新常態(tài)中謀變，從小到大，由弱變強，在穩(wěn)定增長，促進創(chuàng)新，增加就業(yè)，改善民生等方面發(fā)揮不可替代的作用。國有企業(yè)在改革，民營企業(yè)也在改革，國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，民營企業(yè)也在建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的深度實踐。

在中國企業(yè)快速發(fā)展成長的歷程中，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會發(fā)揮了重要作用，自成立以來，特別是2012年換屆以后，在國家有關部委的指導下，相關研究機構(gòu)和高等院校等企業(yè)界共同支持下，精心策劃開展了一系列的高水平論壇，組織撰寫了一系列的高質(zhì)量研究報告，剛才許金華副會長介紹了許多工作，這些工作受到社會各界的高度關注和廣泛的認可，有力地推動了企業(yè)的改革發(fā)展。這個過程中，我要特別的感謝我們中國建材原董事長宋志平、現(xiàn)董事長周育先，還有在座的以及更多的企業(yè)負責人，給予研究會極大的支持，是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會能夠更好發(fā)揮作用的重要條件。

當今世界，正處于百年未有之大變局，我國已經(jīng)進入了新發(fā)展階段，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程。中國企業(yè)必須要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，擔起歷史的使命和發(fā)展責任。這對于中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會也提出了新的時代命題，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會要以此為新的起點，為我國企業(yè)同謀劃，共思考，共成長，共進步，攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

對于進一步的加強企業(yè)改革發(fā)展高端智庫的建設，加強研究會的建設，我提以下幾點建議，供大家參考。

一是要堅持黨的領導，把握正確方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，為中國企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供出了遵循，指明了方向，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會要深入學習習近平總書記重要論述精神，自覺把總書記重要論述貫穿于研究全過程，始終保有情形的理論自覺和堅定的政治信念，助力中國企業(yè)深刻把握改革方向。

二是要發(fā)揮平臺優(yōu)勢，做強特色品牌。持續(xù)辦好中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果申報審定發(fā)布活動，中國企業(yè)改革50人論壇系列活動，中國企業(yè)信用發(fā)展論壇等高端活動，加強理論宣傳，信息共享，成果推廣等，做強做優(yōu)企業(yè)改革發(fā)展的特色品牌。

三是要著力匯聚智力，打造一流智庫。發(fā)揮第三方機構(gòu)優(yōu)勢，引入市場化機制，探索更加靈活的智庫專家使用模式，發(fā)揮好首席研究員，首席經(jīng)濟學家，首席專家，研究員隊伍，學術委員會的智囊優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)研究力量服務企業(yè)改革發(fā)展。

四是要致力破解難題，提高研究質(zhì)量。以研究解決企業(yè)改革發(fā)展重點、難點、熱點問題為導向，科學高效開展調(diào)查研究，推出前瞻性思想與指導性方案，積極建設智庫、成果庫、案例庫，搭建產(chǎn)學研平臺，加強成果轉(zhuǎn)換，著力提高智庫研究質(zhì)量。

五是要精準服務企業(yè)，賦能改革發(fā)展。立足智庫優(yōu)勢，密切與企業(yè)聯(lián)系，主動發(fā)覺企業(yè)需求，以具備專業(yè)性、實用性和可靠性方案，多維度、多方案、深層次賦能企業(yè)改革發(fā)展。

同志們，中國企業(yè)發(fā)展前景廣闊，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會大有可為，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大膽開拓，積極作為，立思想之潮頭，發(fā)思想之先聲，助企業(yè)之發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新得更大的貢獻。

最后預祝研討會圓滿成功。謝謝大家。

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