2022年11月30日12時13分，江澤民同志在上海逝世，享年96歲，舉國哀悼。

作為第三代領導人的江澤民同志，繼承和發展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，始終堅持解放思想，實事求是，從實踐出發提出了一系列國企改革和發展的思路與方法，形成了系統完整的國企改革的思想，對國企改革乃至整個經濟體制改革都具有重要的指導意義。

他認為，國企改革是中國社會主義市場經濟體制改革的中心環節。經過長年的調查研究后，江澤民同志提出了“推進國企改革和發展是一項重要而緊迫的任務”的一系列重要論斷，強調要建立和完善社會主義市場經濟體制，就必須大力促進國有企業的體制改革、機制轉換、結構調整和技術進步，與此同時也需加強和改善黨的領導，以從根本上確保國企改革和發展的成功。

在1999年8月，江澤民同志曾在東北和華北地區國有企業改革和發展座談會上對國企改革提出了三點意見。

因為曾長期在國有大型企業和工業主管部門任職，江澤民同志對于國有企業的弊端及其產生原因有著真切的體會，故能深刻地認識到國企改革的重要性和緊迫性。

江澤民同志對國有企業的地位曾給予充分肯定。他說：“國有企業在國家經濟和社會發展中始終處于十分重要的地位。新中國成立以來，國有企業和廣大工人階級，為我國形成比較完整的工業體系和國民經濟體系，增強經濟實力和綜合國力，鞏固和加強國防，促進社會全面進步，提高人民生活水平，作出了重大的歷史性貢獻。”

在改革開放的前二十年間，國有及國有控股工業總產值年均增長8.7%，資產總額年均增長16.8%，上繳稅金年均增長12.3%，國有企業是國家財政收入的主要來源，金融、鐵路、電信、航空、石油、電力等關鍵領域也基本掌握在國有企業手中。在能源、交通、郵電等基礎部門和冶金、石化、化工、汽車、機械、電子等重要原材料行業和支柱產業方面，國有經濟占據著支配地位，從而有力地支持了國家的改革和建設。

他認為：“我國社會主義工業化和現代化建設的一切重要成就，我國具有今天這樣比較雄厚的綜合國力和重要的國際地位，我國經濟能夠在激烈的國際競爭中持續穩步發展，都同國有企業發揮的巨大作用分不開。”

但是，當時的國有企業改革和發展都面臨著一些亟待解決的深層次矛盾和問題。例如，一些企業的經營機制僵化，生產及經營都處于困境，經濟效益下降，負債率過高，人浮于事，浪費資源，甚至一些職工的生活都比較困難。

對此，江澤民同志提出了自己的看法。他認為：“造成這些矛盾和問題的原因是多方面的，必須進行全面、科學的分析。傳統計劃經濟體制的深刻影響不是短期可以克服的，解決歷史上遺留下來的諸多矛盾也需要一個過程，長期不合理的重復建設造成生產能力的大量過剩是許多企業陷入困境的重要原因之一，一些多年開采的礦山資源枯竭導致企業陷入困難，適應國內外市場的重大變化調整產業結構和企業組織結構要經歷一個艱苦的過程。”

所以，看待這些問題既要高度重視，又要堅定信心，要采取切實有效的措施，努力加以解決。想要推進中國的工業化和現代化，就必須發揮國有企業特別是大中型企業的支柱作用。

江澤民同志清楚地闡明：“我國過去那種商品供應短缺的狀況已經改變，某些方面出現了一定程度的生產力過剩、結構性供大于求的情況。另一方面，在信息產業、重大工業技術設備、重要基礎設施設備、環境保護等領域的一些高精尖產品，傳統產業中一些有特殊要求的產品，我們還生產不了，大量依賴進口。在高技術含量、高附加值產品的國際貿易中，我國所占的份額還很低。九億人口的農村市場的巨大潛力還有待進一步開發。我們一定要敏銳把握國內外經濟發展和科技進步的新趨勢，抓住機遇，迎難而上，切實轉變經濟增長方式，大力開拓新的發展空間，增強國有經濟實力，使之更好地發揮主導作用。”

建立社會主義市場經濟體制，使公有制與市場經濟有機結合起來，必須抓住國有企業改革這個經濟體制改革的中心環節。建立和完善社會主義市場經濟體制，基礎在于企業，最重要的是使國有企業形成適應發展社會主義市場經濟要求的管理體制和經營機制。

江澤民同志反復強調：“我們一定要以“三個有利于”為根本標準，努力探索能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式，大膽利用反映社會化生產規律、符合市場經濟要求的各種經營方式和組織形式，建立現代企業制度，不斷增強企業的科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力。”

 “在推進國有企業改革和發展的實踐中，我們已形成了一系列重要的指導方針，要繼續全面貫徹落實。”

江澤民同志把這些指導方針總結為六項。

其一，從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業。

國有經濟在關系到國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域上必須占支配地位，至于其他行業和領域，可通過資產重組和結構調整，集中力量，加強重點，提高國有資產的整體質量。國有經濟對經濟發展的主導作用，既要通過國有獨資企業來實現，更要積極發展股份制，探索通過國有控股和參股企業來實現。國有經濟的結構調整，要積極吸收和利用非國有的社會資本，以放大國有資本的功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。

江澤民同志多次表示：“國家在關系國民經濟命脈的重要行業與關鍵領域，要重點培育和抓好一批國有及國有控股的大型企業和企業集團，發揮這些大企業在資本運營、技術開發、開拓國內外市場等方面的優勢，成為經濟結構調整和企業重組的重要力量，成為參與國際市場競爭的骨干。要放開搞活國有中小企業，重視發揮國有和其他所有制中小企業的重要作用，注重扶持科技型中小企業的發展。”

其二，堅持建立現代企業制度的改革方向。

實現公有制與市場經濟相結合的有效途徑就是國有企業建立現代企業制度。

 “我國的國有資產，是全體人民的共同財富，不僅要管好用好，而且要使其保值和不斷增值。”江澤民同志給出了很多行之有效的建議，如國家對出資興辦和擁有股權的企業，可通過出資人代表或機構行使所有者職能，按出資額享有所有者權益；企業要依法自主經營、自負盈虧、照章納稅，對所有者的資產凈值承擔保值增值的責任；一般企業應建立有多元投資主體的公司，其中重要的由國家控股；國有獨資公司也要盡可能由多家國有企業共同持股。

在國有和國有控股公司中，黨委負責人和職工代表可按照法定程序進入董事會，還可按法定程序進入監事會；董事長、監事會負責人和總經理可按黨章和有關規定進入黨委會；黨委書記和董事長可由一人兼任。通過這些措施，形成公司對重大問題的統一決策機制，確保公司法人治理結構的建立與運行，讓現代企業制度在國有企業中落地生根。

其三，大力加強和改善企業管理。

“沒有規矩，不成方圓。企業經營管理的各個環節、各個方面，都應該建立和完善規章制度，有了制度，照章辦事，嚴明獎懲，管理才能嚴得起來，效率才能真正提高。要堅持質量第一，采用先進標準，搞好全員全過程的質量管理，全面提高產品、工程和服務質量。” 江澤民同志在考察中數次提到了這一點。

現代科學技術的發展，為加強企業管理提供了全新的條件。要重視和廣泛采用現代管理技術、方法和手段來加強管理。企業要把積累的管理經驗同新的實踐相結合，同時總結改革和發展中取得的新經驗，注意總結、提高、推廣。同時，企業應積極引進和借鑒國外企業現代管理方法，爭取探索和形成一整套有中國特色的現代企業科學管理制度，不斷實現管理創新。

其四，切實解決國有企業的突出問題和困難。

各級黨委、政府和中央有關部門必須高度重視制約企業發展、導致企業陷入困境的突出問題和困難，進一步采取措施，著力加以解決。

重視下崗分流、減員增效和實施再就業工程。企業要切實把減員與增效有機結合起來，降低成本，提高效益，增強競爭力。

江澤民同志叮囑我們：“各級黨委和政府必須滿腔熱情地關心下崗職工的生活和再就業。這是一個重大的政治責任，一定要千方百計地做好。國有企業的改革和發展搞得好不好，不僅要看企業是否減虧增盈，還要看對下崗職工的思想、生活上的關心和再就業工作是否切實抓緊并認真做好了。”

其五，加快推進技術進步和產業升級。

國有企業隊伍中有相當一部分企業的設備與技術老化，要擺脫困境，就必須堅持貫徹“科學技術是第一生產力”的重要思想，銳意推動技術進步和產業升級。國有企業加快發展，不能僅看數量擴張，必須是有質量、有效益的發展。企業要堅持以市場為導向，用先進技術改造傳統產業，要大力向新興產業和高技術產業進軍，努力掌握核心技術，占領技術制高點，爭取在一些重要高新技術行業和關鍵領域形成一批骨干企業，也要引進、消化、吸收國外先進技術，更要增強自主創新能力，形成以企業為中心的技術創新體系。

江澤民同志提醒我們：“要明確目標，選準技術改造項目，精心組織實施，引導資金投向有市場、有效益的項目，防止出現新的不合理重復建設，防止形成新的不良資產和虧損企業。”

其六，建設高素質的經營管理者隊伍。

國有企業的經營管理者隊伍帶領廣大職工在市場競爭中拼搏進取，為企業的改革和發展作出了重要貢獻。因此，必須重視企業領導班子和負責人的選拔，必須建設一支思想政治素質好，善于經營管理，熟悉本行業務，遵紀守法，廉潔自律的經營管理者隊伍。

江澤民同志強調：“要深化國有企業的人事制度改革，把堅持黨管干部原則、組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，進一步研究和完善對國有企業領導人員管理的具體辦法，努力營造使他們健康成長、脫穎而出的社會環境。”

 “堅持黨的領導，是一項基本政治原則，也是我們搞好各項事業的根本政治保證。越是國際風云變幻，越是改革和發展的任務艱巨繁重，越是要加強黨的領導。各級黨委要站在國有企業改革和發展的前列，切實加強領導，保證中央重大決策和部署的貫徹落實。” 江澤民同志反復告誡我們，國有企業一定要“姓黨”。

首先，他認為要正確分析和認識形勢，堅定不移地把國有企業的改革和發展推向前進。

針對國際環境的發展變化和中國經濟穩定發展的要求，黨中央決定進一步加強宏觀調控，繼續加大實施積極財政政策的力度，努力發揮貨幣政策的作用，落實好有關的政策措施，可以有效地拉動需求，促進經濟增長，也有利于國有企業的改革和發展。同時推出加強技術創新、“債轉股”、壓縮過剩生產能力、關閉“五小”、增加技改貸款貼息、擴大企業直接融資等重要舉措，解決國有企業突出問題和困難，推動國有企業的長遠發展。

黨的十五大和十五屆一中全會提出了國有企業改革與脫困的三年目標。推進國有企業改革和發展，必先盡最大努力實現這一目標，再在這個基礎上繼續前進。各地區、各行業的情況不同，發展也不平衡，一定要從實際出發，著力抓好重點行業和重點企業，把解決企業當前的突出問題與長遠發展結合起來。東部地區條件較好，要率先實現這個目標。中西部地區和老工業基地要加快國有經濟布局和企業組織結構的調整，全力解決當前面臨的突出問題，并為今后的改革和發展打下堅實基礎。

其次，要全面貫徹落實黨的方針政策，牢牢把握國有企業改革的正確方向。

推進國有企業改革和發展，必須始終堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。推進國有企業的改革和發展，就是要在發展社會主義市場經濟的條件下使國有經濟不斷發展壯大，增強國有經濟的主導作用和控制力。同時要堅持黨管干部的原則，中央和地方黨委對關系國家安全和經濟命脈的國有重要骨干企業的領導班子，要加強管理。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。

江澤民同志曾數次提醒我們：“中國走建設有中國特色社會主義道路，是總結國內外一些國家發展的經驗教訓，從我國的歷史條件和實際情況出發而作出的正確選擇。改革開放二十年來，我國經濟持續增長，社會政治穩定，人民生活水平不斷提高，根本原因就是我們既堅持了社會主義道路，又通過改革使社會主義充滿新的生機和活力。實踐證明，我們改革的路子是正確的成功的。這條道路，我們要堅定不移地走下去。”

再次，要進一步加強企業黨組織建設，充分發揮它們在企業中的政治核心作用。

企業黨組織要認真貫徹黨的基本路線和方針政策，圍繞生產經營開展工作，為實現黨的任務和企業改革與發展服務，參與企業重大問題決策，支持股東會、董事會和經理（廠長）依法行使職權。要全心全意依靠職工群眾，切實尊重職工的主人翁地位，充分發揮職工群眾的積極性、主動性和創造性，發揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。企業思想政治工作和精神文明建設很重要，要切實加強領導，堅持用鄧小平理論和黨的基本路線武裝廣大職工，加強對職工的教育，不斷提高職工思想道德素質和科學文化素質，努力建設“四有”職工隊伍。要不斷改進企業黨組織在新的歷史條件下的活動方式和工作內容。

江澤民同志對改革前景也十分樂觀，他說：“只要善于把我們黨的政治優勢同市場機制結合起來，調動一切積極因素，形成合力，就一定能使國有企業煥發新的生機和活力。”

最后，要堅持不懈地加強學習，深入企業改革和發展的第一線調查研究。

江澤民同志教育我們：“現在，改革和發展的任務很重，新情況、新問題層出不窮，全黨同志特別是領導干部都要進一步加強學習和調查研究。各級領導干部和國有企業負責人要不斷了解和掌握新知識，不斷開闊自己的視野，著力提高創新能力、分析解決問題能力和科學決策能力，及時解決在改革和發展中遇到的各種突出矛盾和問題。”