回顧2017年，陜西國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)改革創(chuàng)新取得積極成效，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)，陜西省屬企業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得歷史最好成績(jī)。陜西省國(guó)資委主任胡保存表示，2018年陜西省國(guó)資委將把握好十九大對(duì)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的新要求，持續(xù)堅(jiān)定不移地深化國(guó)企國(guó)資改革，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提升國(guó)企發(fā)展質(zhì)量效益。

　　質(zhì)量效益提升 改革步伐加快

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年陜西省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11661億元，增長(zhǎng)17.9%；利潤(rùn)總額441億元，增長(zhǎng)74.9%；工業(yè)總產(chǎn)值5971.5億元，增長(zhǎng)35.5%；增加值2670.7億元，增長(zhǎng)37%。

　　其中，陜西省屬監(jiān)管的37戶(hù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10132.1億元，增長(zhǎng)17.0%，提前一個(gè)月完成全年8800億元目標(biāo)，邁過(guò)萬(wàn)億元門(mén)檻；利潤(rùn)總額331.8億元，增長(zhǎng)81.8%，提前4個(gè)月完成全年200億元目標(biāo)。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好的同時(shí)，陜西省國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)緊抓改革。“首先是通過(guò)‘一企一策’因地制宜、因企施策地推動(dòng)改革。”胡保存說(shuō)。據(jù)介紹，2017年陜西省屬企業(yè)共完成改革事項(xiàng)872項(xiàng)，完成年度任務(wù)97%，占2016年至2020年任務(wù)量的57%。

　　此外，陜西省國(guó)企“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”（國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革、混合所有制企業(yè)員工持股、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化）繼續(xù)開(kāi)展，18戶(hù)省屬企業(yè)的改革試點(diǎn)全部進(jìn)入實(shí)施階段。陜煤集團(tuán)新型能源公司全面完成混改、員工持股試點(diǎn)工作。陜投集團(tuán)等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。銅川市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司正式啟動(dòng)，韓城市國(guó)資委將市屬10戶(hù)企業(yè)整合為3戶(hù)。

　　陜西省國(guó)企公司制改革任務(wù)也基本完成。省屬企業(yè)中待改制164戶(hù)，117戶(hù)基本完成公司制改革，43戶(hù)列入僵尸企業(yè)處置，4戶(hù)申請(qǐng)暫緩改制。而在混合所有制改革方面，陜西省2017年推動(dòng)了49戶(hù)企業(yè)的混合所有制改革。

　　在改革的同時(shí)，陜西抓調(diào)整、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。2017年，陜西降成本去杠桿成效明顯，其中省屬企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率3.38%，提高1.26個(gè)百分點(diǎn)；百元營(yíng)業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.0元，下降2.6元。簽約市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目8個(gè)，共計(jì)1800億元；落地資金454億元，債轉(zhuǎn)股工作走在全國(guó)前列。

　　同期，陜西省國(guó)企積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，延長(zhǎng)新能源等58戶(hù)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，交易額27.7億元，增值13.3%；中陜核等6戶(hù)企業(yè)發(fā)行票據(jù)和債券830億元。

在國(guó)企國(guó)資“瘦身健體”方面，陜西全年壓減法人108戶(hù)，其中注銷(xiāo)88戶(hù)；聯(lián)合18個(gè)省級(jí)部門(mén)建立處置僵尸企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度和工作臺(tái)賬，確定168戶(hù)僵尸企業(yè)，25戶(hù)完成處置。

繼續(xù)優(yōu)化資源配置 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　胡保存告訴記者，2018年陜西省屬監(jiān)管企業(yè)計(jì)劃營(yíng)業(yè)收入站穩(wěn)萬(wàn)億元大關(guān)，完成固定資產(chǎn)投資1100億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%左右，要在全省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作中發(fā)揮重要支撐作用。

　　為此，陜西省國(guó)資國(guó)企首先要保障增長(zhǎng)投資。“要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不放松，在優(yōu)化資源配置上下功夫。”胡保存說(shuō)。

據(jù)介紹，2018年陜西省國(guó)資委把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，切實(shí)增強(qiáng)陜西省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。

　　首先是繼續(xù)做好“三去一降一補(bǔ)”工作。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，凡是長(zhǎng)期虧損、發(fā)展無(wú)望的業(yè)務(wù)，年內(nèi)要堅(jiān)決清理，長(zhǎng)期不分紅且前景不好的股權(quán)要堅(jiān)決退出。確保企業(yè)上市和上市公司并購(gòu)、增發(fā)、再融資在年內(nèi)有突破進(jìn)展。積極支持企業(yè)利用發(fā)債、設(shè)立基金以及市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多種手段，低成本籌集資金，改善資本結(jié)構(gòu)，降杠桿，降負(fù)債。

　　其次是在省屬監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量效益提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)標(biāo)行業(yè)優(yōu)秀，提高管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。狠抓降本增效，各企業(yè)都要挖掘內(nèi)部潛力、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、加大“兩金”壓降力度，采用資金集中、采購(gòu)統(tǒng)一、網(wǎng)上銷(xiāo)售采購(gòu)等管理手段降低運(yùn)行成本費(fèi)用，增加運(yùn)行效益。

　　再次是持續(xù)推進(jìn)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作。推進(jìn)企辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)的深化改革，年內(nèi)適時(shí)啟動(dòng)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理工作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)先行先試，妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

　　在促轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，胡保存表示，陜西省將根據(jù)本省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大上，要利用并積極爭(zhēng)取省上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持政策，貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見(jiàn)。

　　“我們將對(duì)標(biāo)省上14個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合消費(fèi)升級(jí)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、共享經(jīng)濟(jì)等需求，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”胡保存說(shuō)：“同時(shí)將積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，借助陜西傳統(tǒng)軍工大省強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，立足省屬企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，積極強(qiáng)化與中央軍工企業(yè)、省內(nèi)外科研院所、高校的戰(zhàn)略合作，雙向互動(dòng)，互利共贏。擴(kuò)大省屬軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)‘軍轉(zhuǎn)民’‘民參軍’，進(jìn)一步放大省屬?lài)?guó)企軍品技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品及市場(chǎng)范圍。”

　　陜西國(guó)企改革要“落地有聲”

　　胡保存表示，2018年是改革開(kāi)放40周年，陜西也將持續(xù)深化國(guó)企改革，要奔著問(wèn)題去，通過(guò)扎實(shí)有效的改革，真正激發(fā)企業(yè)的活力。

　　一是要加快陜西省國(guó)企“六項(xiàng)改革試點(diǎn)”的總結(jié)推廣。“六項(xiàng)試點(diǎn)工作已全面實(shí)施，各試點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮先行先試的作用，在試點(diǎn)中完善，在試點(diǎn)中總結(jié)，爭(zhēng)取早日形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和模式。今年要有序穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大范圍。”胡保存說(shuō)。

　　二是抓好“一企一策”改革落地見(jiàn)效。各企業(yè)要嚴(yán)格按照“一企一策”改革計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)改革方案落實(shí)落地，要解決“紙面上的改革”，糾正“完成任務(wù)式的改革”，務(wù)求見(jiàn)到實(shí)效。今年的季度跟蹤檢查要聚焦改革事項(xiàng)的落地實(shí)施及實(shí)施效果，要有衡量落實(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，要適時(shí)開(kāi)展改革效果評(píng)估，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

　　三是大力推進(jìn)混合所有制改革。混改是國(guó)企改革的重要突破口，要積極落實(shí)省屬企業(yè)混合所有制改革行動(dòng)方案，明確目標(biāo)，分類(lèi)推進(jìn)，強(qiáng)化考核，省屬企業(yè)混合所有制比率要不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)混改面要達(dá)到50%以上。混合率較高的集團(tuán)公司要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大；混合率較低的集團(tuán)公司要進(jìn)一步解放思想，加大力度，迎頭趕上。

　　同時(shí)，陜西還將推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作，健全完善企業(yè)權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

記者 薛天