2023年12月27日，中共中央、國務院頒布的《關于全面推進美麗中國建設的意見》中強調，要探索開展環境、社會和公司治理評價。《意見》將ESG評價納入了“健全美麗中國建設保障體系”。這代表ESG的地位在國家發展層面已經上升到了一定的戰略高度。

2024年5月27日，財政部發布《企業可持續披露準則——基本準則（征求意見稿）》，以國際準則為基礎，制定體現國際準則有益經驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則。中國在發展階段、文化背景、制度建設等方面與發達國家有所不同，這就決定了中國的ESG建設將有別于發達國家的ESG建設，需要不斷探索，形成有具有中國特色的ESG生態體系。對于中國企業ESG的建設，中國企業改革與發展研究會會長，國務院國資委原黨委委員、秘書長彭華崗于近期在央視《ESG大講堂》做了題為“ESG生態建設下的企業價值機遇”的專題演講，分享了自己多年深耕ESG領域的專業見解。

一、ESG高度契合我國新時代經濟社會發展的新要求

20世紀70年代，在西方就出現了關于企業社會責任的爭論。焦點是企業究竟應對誰負責？是股東還是更廣泛的利益相關方？

顯然，外部的期盼與壓力、內部的需求和動力都在深刻地影響著企業的價值取向，都要求企業重塑社會價值，從利潤至上轉向超越利潤的價值，從謀求短期收益轉向追求長期價值，從關注單一經濟價值轉向創造綜合價值。

1987年，可持續發展概念在聯合國世界環境與發展委員會發表的《我們共同的未來》中提出。1992年，聯合國首次召開可持續發展問題世界首腦會議，制定并且通過了《21世紀議程》和《里約宣言》，正式提出可持續發展戰略。2004年聯合國的發布一份題為 "誰關心誰贏"（Who Cares Who win）的報告，首次正式提出ESG概念，并做出全面的闡釋。ESG是環境(Environmental)、社會(Social)、治理(Governance)三個英文單詞首字母的組合，鼓勵所有商業利益相關者長期接受ESG。2005年，聯合國可持續發展峰會上又通過了可持續發展議程，將可持續發展目標作為人類命運共同體下的全球共識。概念一經提出，迅速成為全世界真誠合作、攜手并進的一致目標。

聯合國支持的負責任投資原則組織(UN PRI)于2006年開始建立并致力于幫助投資者了解ESG因素對于投資的影響，并支持其各簽署機構將這些因素納入其投資決策當中。與此同時，聚焦于氣候變化和可持續發展議題，全球各國紛紛出臺應對氣候變化或ESG相關政策，旨在推動經濟社會向可持續發展，共同應對人類發展長遠危機。

因此，ESG不是西方語言，而是世界語言。我國是聯合國五大常任理事國之一，是聯合國很多主張和行動的主要推動者，積極踐行ESG理念是我國高質量發展的題中應有之義。

習近平主席在國際上倡導的人類命運共同體理念，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界以及全球發展倡議，根本上都是推動全球可持續發展目標的實現。黨的二十大提出全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，強調全面準確貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，增進民生福祉，提高人民生活品質，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生等要求與ESG所倡導的經濟繁榮、社會環境可持續、社會公平價值的內核是一致的。

推進中國ESG體系建設，提升中國企業ESG實踐和績效是貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，助力中國式現代化建設的重要實踐，對每個企業而言，ESG不是選做題，而是必答題。

二、我國ESG發展前景

彭華崗表示，ESG已經成為全球共識并快速發展。

從投資看，截至2023年12月31日，全球范圍內已有5372家機構或組織簽署了聯合國負責任投資原則，其中包含740家資產持有或管理機構，主動參與到ESG投資市場之中。目前，中國ESG投資廣義規模已經達到37萬億人民幣，ESG主題公募基金，泛ESG公募基金規模接近2萬億。

從監管看，截至2022年底，全球120家交易所加入聯合國可持續證券交易所倡議，有67家證券交易所已經發布ESG信息披露指引，2022年發布指引的交易所新增了12家。

2022年11月，歐洲理事會通過了企業可持續發展報告指令，擴大了所涵蓋的公司的范圍。同時加強了針對范圍內公司的報告要求。2023年3月美國證券交易委員會正式發布了上市公司氣候數據披露標準的草案，要求上市公司報告其業務與氣候相關的影響。2023年6月，國際可持續發展準則理事會正式發布了首批準則S1、S2——S1是可持續相關財務信息披露的一般要求，S2是氣候相關披露。

2024年4月，深交所、上交所和北交所同時正式出臺《可持續發展報告指引（試行）》，首次系統性形成可持續信息披露要求，對A股上市公司可持續信息披露進行規范,這也標志著中國企業在踐行可持續發展理念上，正在逐步走向成熟和規范化。

從信息披露看，全球前250的企業中96%發布了《可持續發展報告》，對可持續發展或ESG事項進行了披露。全球N100有79%發布了可持續發展報告，1/3的N100公司的領導層中有專門成員負責可持續發展。

據中國上市公司協會披露，截止到2023年上半年，約1800家A股公司單獨編制并發布了ESG相關報告，數量再創新高。其中70.4%的央企上市公司發布了獨立的ESG報告。

從評價來看，伴隨著ESG在全球的興起，各評價機構設計了多個系統的ESG評估方法。有機構統計，當前全球ESG評級機構超過600家，2023年有一個機構專門做了一個評級機構評價報告，以投資者為調查對象，通過訪談發放問卷等形式，獲取其在對ESG評級機構的評價。研究顯示，69%的投資者至少每周使用一次ESG評級數據。國內指數公司、基金公司、中介機構等也相繼發布了本土ESG評級產品，有效豐富了ESG評級的體系。

2023年中央廣播電視總臺聯合國務院國資委、全國工商聯、中國社科院、中國企業改革與發展研究會共同推出了《中國ESG發布項目》，發布了ESG相關指數和報告，評選中國ESG年度卓越實踐和中國ESG榜樣企業，舉辦ESG年度盛典。中國ESG發布暨ESG榜樣盛典引起了社會的廣泛關注和巨大的反響。

這個項目通過構建接軌國際，符合國情的本土ESG評價方法，客觀評價企業ESG工作水平，向社會傳播ESG價值，為企業明確ESG工作重點，顯著提升中國ESG評價體系的影響力。

中國移動、華潤電力、中國石化、寶鋼股份、復星、伊利、中國平安、吉利汽車、蒙牛、邁瑞醫療名列中國ESG上市公司先鋒100榜單的前10名。華潤集團的希望小鎮構建美麗中國新希望，國家電投的“雪碳N行動”推進農村能源革命，首鋼集團的首鋼園綠色轉型打造老工業基地復興典范，成都新城的天府綠道繪就城市公園等30個項目入選了中國ESG卓越實踐。

中國石化、國家電投、國家能源集團、中國移動、中國寶武、華潤集團、中國農業銀行、騰訊、吉利控股集團、寧德時代獲選了十大中國ESG榜樣企業，華為獲選年度影響力特別獎，中國中車獲選一帶一路貢獻特別獎。這些榜樣的力量一定能夠推進中國企業ESG實踐取得新的成就。

三、中國企業ESG建設的五個抓手

企業面對ESG發展持有不同態度，對此，彭華崗建議擁抱ESG，重塑企業價值，共創美好未來。具體有以下五個方面。

一是企業要有超越利潤的價值追求。習近平總書記指出，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。事實上，基業長青的企業都有超越利潤的價值追求。要做具有更強的競爭力和生命力、并受人尊敬且基業長青的企業，一定要有超越利潤的價值追求，要將自身的發展融入國家經濟社會發展全局，踐行新發展理念，在創造社會價值、解決當前社會問題的過程中培育新的增長點。要堅決服務國家重大戰略實施，推進區域協調發展，參與共建一帶一路，助力雙碳目標的實現和鄉村振興。在擔當作為中，實現商業價值和社會價值的雙贏共融。

二是要有戰略謀劃和組織安排。ESG不僅僅是雙碳、慈善，而是企業的價值重塑，是企業治理、戰略、運營、管理、溝通的體系化建設。要系統分析ESG發展的內外部環境，結合行業業務特征和關鍵利益相關方的訴求，明確企業開展ESG工作的總體目標、核心議題、推進方式、保障機制等。

以ESG戰略指導ESG工作體系的系統推進，ESG核心關鍵是G，關鍵是一把手，推進ESG建設需要有超越一般工作的激情。要堅持高層掛帥，全員參與，在董事會層面建立ESG工作的決策和領導機制，定期分析企業社會環境風險和機遇，審定公司ESG戰略和重點工作，審核ESG重大事項，并在董事會的領導下建立由經理層、執行層構成的ESG工作體系，建立健全ESG工作制度，明確管理層與執行層的工作職責和協同機制。

ESG要有明確的目標和量化指標要求，這是ESG的一個重要特征。要構建ESG指標體系，將ESG戰略的總體目標，核心議題具體化、指標化，確保各項ESG工作職責明晰，對應到最小的業務單位。

三是在重要議題上發力創優。可持續發展面臨諸多的問題，比如說貧困、饑餓、人權、平等、氣候、生態、生物多樣性、公平、商業競爭等。企業貢獻與可持續發展的最優選擇，就是在自身經營領域的重要議題上做出最佳表現，要找準ESG重要議題，通過對標研究、調研訪談等途徑，識別出能夠精準反映國家發展戰略、行業發展趨勢、利益相關方關切、自身發展要求的關鍵議題。要推進ESG品牌建設，著重關注優先開展重要議題，持續迭代升級ESG重點議題的品牌項目，不斷創新模式，積極發展和打造具有重大社會影響力的ESG典范項目。

四是充分與利益相關方溝通。ESG具有很強的外部性，不是關起門來做自己的事情，而是要敞開大門，邀請利益相關方參與。因此要完善ESG信息披露，加強與利益相關方溝通，特別是與監管部門、投資機構、ESG評級機構等的溝通。要加強ESG信息采集與發布，持續編發高質量的ESG報告，注重信息的實質性、完整性、可比性、可讀性、可及性，有效響應資本市場的信息需求，讓非財務信息與財務信息相互呼應。要強化ESG品牌意識，加強ESG理念與優秀實踐的傳播，在有影響力的ESG交流平臺上主動發聲，塑造企業負責任、有擔當的品牌形象。

五是積極為中國ESG體系建設作貢獻。企業既是ESG的實踐者，也是ESG的推動者，特別是行業頭部企業，在做好自身工作的同時，應該為中國ESG體系建設做出積極的貢獻。要參與ESG標準的制定修訂，發揮自身優勢，在ESG國際標準、國家標準、行業標準、團體標準等的編制當中，在具有中國特色與國際標準接軌兼容的ESG信息披露規則、ESG績效評價方法和ESG投資指引等的構建當中，貢獻企業的智慧和力量。要勇敢發聲，積極參與國內外ESG倡議聯盟論壇，強化ESG溝通價值，助力提升中國ESG體系建設在國際的影響力。要加強ESG研究，聚焦ESG前沿趨勢，以研究驅動時代變革，為中國本土ESG發展做出應有的貢獻。

ESG是時代前沿，是大勢所趨，是我國企業高質量發展的必然要求。ESG正在重塑現代企業的價值體系，這既是壓力和挑戰，也是動力和機遇。